Wyrok SN z dnia 24 czerwca 2015 r., sygn. II UK 275/14

1. Zgodnie z art. 41 ust. 4 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin do osób, których emerytura jest niższa niż 75% podstawy jej wymiaru - w tym również na skutek obniżenia dotychczas pobieranej emerytury w związku z pełnieniem służby w organach bezpieczeństwa państwa, zgodnie z dyspozycją art. 15b ust. 1 ww. ustawy - zastosowanie znajdą regulacje określone w art. 41 ust. 1 i 3 ustawy zaopatrzeniowej, tj. zawarte w tych przepisach zasady zmniejszania świadczeń.

2. Obniżenia przywilejów emerytalnych osobom, które przyczyniły się do utrzymania władzy komunistycznej - lub korzystały z opresyjnego reżimu, nie można uważać za karę. Emerytury zostały obniżone przez ustawodawcę nie dlatego, że ktoś ze skarżących popełnił przestępstwo albo był osobiście odpowiedzialny za naruszenia praw człowieka, ale dlatego, że przywileje te zostały przyznane ze względów politycznych jako nagroda za służbę uważaną za szczególnie użyteczną dla komunistycznego państwa.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Jolanta Strusińska-Żukowska (przewodniczący)

SSN Zbigniew Korzeniowski

SSN Krzysztof Staryk (sprawozdawca)

w sprawie z wniosku S. P. przeciwko Dyrektorowi Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w Warszawie o wypłatę emerytury policyjnej w pełnej wysokości, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 24 czerwca 2015 r., skargi kasacyjnej wnioskodawcy od wyroku Sądu Apelacyjnego z dnia 16 kwietnia 2014 r.,

oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

S. P.od 15 listopada 1966 r. rozpoczął służbę w Milicji Obywatelskiej, a następnie w Policji, a od 1 lipca 1990 r. do 31 lipca 1996 r. w Urzędzie Ochrony Państwa. Zakład Emerytalno-Rentowy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (dalej również jako "organ emerytalny") decyzją z dnia 8 sierpnia 1996 r. przyznał wnioskodawcy prawo do policyjnej emerytury, ustalając ją w wysokości 75% podstawy wymiaru - w kwocie 3.805,34 zł. Od 1 marca 2009 r. podwyższono emeryturę do kwoty 6.516,77 zł. Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu Instytutu Pamięci Narodowej poinformowała organ emerytalny w dniu 26 listopada 2009 r., że S. P. w okresie od 1 września 1971 r. do 31 lipca 1990 r. pełnił służbę w organach bezpieczeństwa państwa. Stało się to podstawą do zmniejszenia wysokości emerytury od 1 stycznia 2010 r. do kwoty 4.956,26 zł, przy ustaleniu, że emerytura z tytułu wysługi wynosi 46,39% podstawy wymiaru - na podstawie art. 15b w związku z 32 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 ze zm.; dalej również jako: "ustawa zaopatrzeniowa"). S. P. złożył w organie emerytalnym oświadczenie z dnia 9 marca 2011 r., że jego przychody w 2010 r. oraz w 2011 r. z tytułu pracy na stanowiskach profesora prawa na różnych uczelniach przekraczały limit 130% wynagrodzenia; ponadto w dniu 6 grudnia 2010 r. ukończył 65 lat. Decyzją z dnia 13 kwietnia 2011 r. organ emerytalny dokonał przeliczenia emerytury policyjnej odwołującego się ustalając, że emerytura z tytułu wysługi lat wg zestawienia wynosi 65,13% podstawy wymiaru tj. kwotę 7.505,58 zł, która ulega zmniejszeniu z tytułu osiągania przychodu o kwotę 1.876,40 zł na podstawie art. 41 ustawy zaopatrzeniowej, na skutek czego do wypłaty przypada kwota 4.531,55 zł. Pismem datowanym 2 listopada 2011 r. odwołujący się zwrócił się do organu emerytalnego o wydanie decyzji odnoszącej się do kwestii ukończenia przez niego 65 roku życia, co powoduje według niego, że zgodnie z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 ze zm.; dalej również jako "ustawa emerytalna"), jego świadczenie nie powinno być zmniejszane. Decyzją z dnia 24 listopada 2011 r. (zaskarżoną w niniejszym postępowaniu) organ emerytalny odmówił wypłaty emerytury policyjnej w pełnej wysokości.