Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 14 stycznia 2013 r., sygn. KIO 2887/12
Złożenie nieprawdziwych informacji, mających lub mogących mieć wpływ na wynik prowadzonego postępowania powinno być udowodnione w sposób nie budzący wątpliwości, w innych wypadkach wykluczenie wykonawcy z postępowania na tej podstawie może doprowadzić do złamania podstawowych zasad zamówień publicznych; t.j. zasady równego traktowania wykonawców oraz zasady uczciwej konkurencji, wynikających z art.
Z art. 192 ust.7 ustawy Pzp w związku z art. 180 ust.3 ustawy Pzp. wynika iż Izba orzeka wyłącznie w granicach zarzutów podniesionych w odwołaniu, a odwołanie powinno wskazywać m.in. zaniechanie czynności, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy oraz okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie danego zarzutu.
Wyartykułowany w art. 29 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych obowiązek opisania przedmiotu zamówienia w sposób, który nie utrudnia uczciwej konkurencji nie jest równoznaczny z koniecznością dopuszczenia wszystkich występujących na rynku produktów. Tak więc sama okoliczność, że opis przedmiotu zamówienia utrudnia lub nawet uniemożliwia złożenie oferty przez odwołującego, nie wskazuje na naruszenie
Art. 26 ust. 2b ustawy Pzp pozwala wykonawcom ubiegającym się o udzielenie zamówienia powołać się na potencjał innych podmiotów (podmiotów trzecich) dla wykazania spełnienia warunków udziału w postępowaniu i to niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. W takiej sytuacji wykonawca zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, że będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji
Brak zaznaczenia właściwej informacji, w której Wykonawca potwierdzić miał spełnienie wymagań, przy jednoczesnym braku zaznaczenia informacji zaprzeczającej ich spełnianie, nie przesądzało o treści oświadczenia Wykonawcy. Teza od Redakcji
Podkreślić należy w szczególności, że to na wykonawcy spoczywa obowiązek wykazania (udowodnienia) spełniania warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający nie ma obowiązku dopytywać wykonawcę - wzywać do „wyjaśnienia” treści dokumentów, które nie potwierdzają spełniania warunku podmiotowego. Stanowiłoby to niewątpliwie naruszenie zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Pojęcie „nie odpowiada” jest pojęciem szerokim obejmuje zarówno: - sprzeczność (niezgodność) treści oferty z treścią siwz, czyli sytuację, gdy z oferty wynika wprost zaoferowanie innego przedmiotu zamówienia niż wymagany przez zamawiającego - w przedmiotowej sprawie przykładem takiej sprzeczności jest podanie innej niż określona przez zamawiającego (…) - jak również sytuacji, gdy z oferty nie wynika
To wykonawca powinien w pierwszej kolejności zostać poproszony o wyjaśnienie wszelkich wątpliwości (jeśli takie zachodzą) dotyczących treści złożonej oferty, gdyż to on jako podmiot sporządzający treść oferty posiada najpełniejszą wiedzę co do elementów w niej zawartych.
Zamawiający w przypadku oczywistych sytuacji nie jest zobowiązany do weryfikowania informacji podanych przez wykonawców, i powinien poprzestać na dokumentach, których wymagał w ogłoszeniu i w SIWZ. Jednak jeżeli powstaną jakiekolwiek wątpliwości co do prawdziwości czy nawet ścisłości podanych informacji (czy na skutek samodzielnej analizy dokumentów przez Zamawiającego, czy dzięki środkom podjętym
Zgodnie z art. 180 ust. 1 ustawy Pzp, odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego. Tym samym Odwołujący może wobec działań podejmowanych przez Zamawiającego formułować zarzuty naruszenia jedynie przepisów ustawy Pzp.
Zamawiający, jako inicjator i gospodarz postępowania może każdorazowo (w tym wypadku do upływu terminu składania ofert) dokonywać samodzielnie określonych uzasadnionych zmian, jeśli będą one z korzyścią dla efektywności prowadzonego postępowania o udzielnie zamówienia publicznego.
Zdaniem Izby zarówno Przystępujący formułując pełnomocnictwo, jak i działający w jego imieniu pełnomocnik mieli podstawy sądzić, że jeżeli pełnomocnik jest upoważniony do przygotowania oferty i jej podpisania, a także w razie wyboru tej oferty, również do podpisania umowy, to tym bardziej jest on umocowany do składania oświadczeń i dokumentów na potwierdzenie warunków podmiotowych, których spełnienie
Powołane testy i dokonaną przez Zamawiającego w ich toku ocenę oferowanych mu systemów, uznać należy za odrębną czynność Zamawiającego, wobec której, w tym konkretnym postępowaniu o udzielenie zamówienia, przysługiwało wykonawcom odwołanie. Czynność ta została przez Zamawiającego w sposób wyraźny opisana - w ostry i precyzyjny sposób zakreślono jej ramy oraz warunki jej przeprowadzenia, jak również
Wyłącznie ten podmiot, który zamierza być lub jest stroną umowy o zamówienie publiczne, jest wykonawcą w rozumieniu ustawy. Nie będą zatem wykonawcami wspólnicy spółek zarówno osobowych, jak i kapitałowych. Spółka komandytowa jest jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, której Kodeks spółek handlowych przyznał podmiotowość prawną. Spółka może zatem nabywać we własnym imieniu prawa
Zamawiający, jak podniósł na rozprawie, nie zawarł w SIWZ wymogu zatrudnienia przez wykonawcę pracowników ochrony w formie umów o prace regulowanych przez kodeks pracy. Oznacza to, iż Zamawiający nie ingeruje w sprawy pracownicze w firmie wykonawcy. Pracownicy mogą wiec być zatrudniani do realizacji przedmiotowego zamówienia również w drodze umów cywilno-prawnych. Wówczas koszty obciążenia pracodawcy
Protokół przekazania, nie może potwierdzać faktu należytego wykonania umowy. W przypadku umowy dzierżawy, protokół taki stanowi jedynie moment inicjujący realizację przedmiotu zamówienia i nie może on stanowić a priori potwierdzenia powyższego faktu. Zupełnie inne znaczenia protokół przekazania ma w przypadku dostawy, która konsumowana zostaje w ramach jednej czynności faktycznej i po wykonaniu której
Nie ma obowiązku zwiększania kwoty przeznaczonej na sfinansowanie konkretnego zadania, tak aby obowiązkowo dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej w postępowaniu. Możliwość zwiększenia budżetu warunkowana jest z pewnością wieloma czynnikami, a wykonawca nie ma prawnych możliwości domagać się zwiększenia budżetu, ponieważ takie zachowanie w pewnych przypadkach mogłoby narazić Zamawiającego na zarzuty
Wykluczenie w związku ze złożeniem nieprawdziwych informacji ma zastosowanie w warunkach celowego, zawinionego i zamierzonego zachowania wykonawcy, podjętego z zamiarem podania nieprawdziwych informacji w celu wprowadzenia Zamawiającego w błąd i wykorzystania tego błędu dla uzyskania zamówienia publicznego.
Składając ofertę Wykonawca winien zawczasu samodzielnie ustalić, czy jest w stanie wywiązać się z zobowiązania, które zamierza zaciągnąć i czy nie ma w tym zakresie przeszkód lub istotnych ograniczeń. Nie ma powodów by to Zamawiający miał ponosić ryzyko ewentualnej nieprawidłowej oceny Wykonawcy co do swoich możliwości faktycznego wywiązania się z zaciągniętych zobowiązań i realizacji Przedmiotu zamówienia
Skutki prawne oceny stawki podatku VAT nie mają rozstrzygającego znaczenia w sferze zobowiązań podatkowych wykonawców wobec Skarbu Państwa, już po zawarciu i wykonaniu umowy z zamawiającym.
Okolicznością uzasadniającą sposób wypełnienia formularza w sposób nieprawidłowy nie może być również to, iż program komputerowy, który posłużył odwołującemu do wypełnienia formularza, nie wprowadzał danych i ich następnie nie wyliczał w taki sposób jak żądał tego zamawiający. Wypełnienie formularza za pomocą programu komputerowego stanowi bowiem jedynie czynność stricte techniczną.
W przypadku dokonania wyboru oferty na podstawie art. 94 ust. 3 pzp, nie można uznać uprzednio dokonanego wyboru oferty najkorzystniejszej za zakończenie postępowania, gdyż jest nim dopiero wybór prowadzący do osiągnięcia celu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w postaci udzielenia zamówienia publicznego, o którym zamawiający ma obowiązek poinformować w ogłoszeniu. Teza od Redakcji
W postępowaniach wieloetapowych, w których - po ocenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu - zaproszenie do udziału w kolejnych etapach otrzymują wykonawcy, którzy otrzymali najwyższe oceny spełniania warunków, podstawowym obowiązkiem zamawiającego jest ocena, czy wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu na poziomie minimalnym. Dopiero ustalenie, że warunki te są spełnione aktualizuje