Postanowienie Zespołu Arbitrów z dnia 7 maja 2007 r., sygn. UZP/ZO/0-503/07
Zgodnie z art. 184 ust. 2 Pzp odwołanie wnosi się do Prezesa UZP w terminie 5 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub upływu terminu do rozstrzygnięcia protestu, jednocześnie przekazując jego kopię zamawiającemu.
Zgodnie z art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych Odwołujący powinien w terminie 5 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu wnieść odwołanie do Prezesa UZP przekazując jednocześnie jego kopię Zamawiającemu. Termin 5 dniowy do złożenia odwołania do Prezesa UZP uważa się za zachowany jeżeli odwołanie zostało złożone w placówce pocztowej operatora publicznego w 5 dniowym terminie. Natomiast
Ustawodawca w art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych operuje pojęciem 'jednocześnie przekazując jego kopie Zamawiającemu'. Słowo 'przekazać' w języku potocznym oznacza 'podać coś do czyjejś wiadomości, powtórzyć czyjeś polecenia, słowa itp.' - Nowy słownik języka polskiego PWN 2002r. str. 773. Nie można więc przyjąć za słuszną interpretację, że jednoczesne wysłanie kopii oraz odwołania do
Przepisy nie przewidują kompetencji Prezesa UZP do konwalidowania innych braków niż brak dowodu opłacenia wpisu na dzień wnoszenia odwołania. Nie ma również możliwości uzupełniania braków formalnych wniesionych odwołań przed Zespołem Arbitrów, gdyż również takiego trybu nie przewiduje ustawa. Zespół ocenia braki na dzień wniesienia odwołania, zatem ustawa wyłącza możliwość sanowania braków w póżniejszym
Stosownie do treści art. 181 ust. 4 Prawa zamówień publicznych uczestnikami postępowania toczącego się w wyniku wniesienia protestu stają się wykonawcy, którzy mają interes prawny w tym, aby protest został rozstrzygnięty na korzyść jednej ze stron, iż którzy przystąpili do postępowania. Zdaniem Zespołu Arbitrów odwołanie od rozstrzygnięcia protestu powinno stanowić powtórzenie podniesionych w proteście
O zachowaniu terminu do przekazania kopii odwołania Zamawiającemu i wywiązania się z obowiązku jednoczesności można mówić wtedy, gdy kopia dotrze do Zamawiającego w terminie przewidzianym na wniesienia odwołania, zgodnie z teorią doręczenia określoną w art. 61 Kc w zw. z art. 14 ustawy Prawo zamówień publicznych. Z przepisu art. 184 ust. 2 zdanie 2 ustawy Prawo zamówień publicznych wynika, że skuteczność
Zespół Arbitrów stwierdza, [...] składnikiem odwołania są także jego załączniki. Należy więc przyjąć, iż złożenie niekompletnego odwołania nie może być uznane za wypełnienie normy zawartej w art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych stanowi, iż odwołanie wnosi się do Prezesa Urzędu w terminie 5 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub upływu terminu do rozstrzygnięcia protestu jednocześnie przekazując jego kopię Zamawiającemu. Z uwagi na zasadę szybkości postępowania oraz obowiązek Zamawiającego powiadomienia innych uczestników postępowania o wniesionym odwołaniu o wywiązaniu
Czynności dotyczące zamówień publicznych między innymi polegające na wniesieniu protestu są czynnościami przekraczającymi zakres zwykłego zarządu i do ich dokonania zgodnie z art. 98 kc konieczne jest co najmniej pełnomocnictwo rodzajowe.
Zamawiający miał prawo zastrzec określoną formę porozumiewania się z wykonawcami do różnych czynności w toku postępowania przetargowego.
Do zachowania terminu [na wniesienie odwołania] nie wystarczy nadanie kopii odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego, tak jak to ma miejsce w przypadku przekazania odwołania Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych.
Wybór przez Zamawiającego pisemnej formy protestu oznacza zakaz skutecznego wniesienia tego środka odwoławczego faksem lub drogą elektroniczną.
W opinii Zespołu Arbitrów, kopia odwołania musi wpłynąć do Zamawiającego w taki sposób aby mógł się on zapoznać z jej treścią najpóźniej z upływem terminu do wniesienia odwołania.
Decyzja Zamawiającego o rozstrzygnięciu protestu została wydana z uchybieniem terminu określonego w art. 183 ust. 1 ustawy. W takiej sytuacji termin na wniesienia odwołania należy liczyć zgodnie z przepisami art. 184 ust. 2 zdanie 1 in fine ustawy, czyli 5 dni od upłynięcia ostatecznego terminu na rozstrzygnięcie protestów.
W myśl przepisu art. 184 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych odwołujący ma obowiązek wnosząc odwołanie do Prezesa UZP jednocześnie przekazać jego kopię zamawiającemu.
Równocześnie przekazanie kopii pisma bez części stanowiącej podpis, zdaniem Zespołu Arbitrów, nie jest przekazaniem kopii odwołania, która powinna zawierać wszystkie strony, w tym podpis Odwołującego. Należy przy tym szczególnie podkreślić, iż ustawodawca posłużył się w treści art. 184 ust. 2 Pzp terminem 'jednocześnie', nie zaś niezwłocznie. Wskazuje to jednoznacznie, iż Odwołujący był zobowiązany
Odwołujący obowiązany jest przekazać kopię odwołania Zamawiającemu w takim terminie by do wiadomości Zamawiającego dotarła ona w czasie przewidzianym ustawą do jego wniesienia, tj. 5 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub upływu terminu do rozstrzygnięcia protestu.
Odpis skargi powinien być doręczony pełnomocnikowi przeciwnika. Doręczenie skargi innej osobie aniżeli wymaga tego prawo jest równoznaczne z sytuacją, jakby odpisu skargi w ogóle nie doręczono przeciwnikowi. Niedoręczenie odpisu skargi przeciwnikowi jest uchybieniem skutkującym odrzuceniem skargi. Brak ten mógłby być usunięty tylko przed upływem terminu przewidzianego do wniesienia skargi.
Zgodnie zaś z tym przepisem (184 ust. 2 Pzp) odwołanie wnosi się do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w terminie 5 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub upływu terminu do rozstrzygnięcia protestu, jednocześnie przekazując jego kopię Zamawiającemu. Oznacza to, iż Odwołujący się ma obowiązek zawiadomić Zamawiającego o wniesieniu odwołania najpóźniej w dniu złożenia odwołania, przez złożenie