Uchwała składu 5 sędziów NSA z dnia 5 listopada 2001 r., sygn. FPK 8/01
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./, a także inne ustawy podatkowe, nie definiują pojęcia budowli, ani też nie odsyłają w tym zakresie do innych dziedzin prawa. W takiej sytuacji niezbędne jest sięgnięcie do ogólnych reguł wykładni prawa, które przy ustalaniu znaczenia poszczególnych słów używanych przez prawodawcę w pierwszym rzędzie zwracają