Postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 5 kwietnia 2024 r., sygn. III SA/Gd 1173/21
W procesie ustalania opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności kluczowe jest precyzyjne rozgraniczenie zadań własnych Agencji Mienia Wojskowego gospodarującej nieruchomościami Skarbu Państwa od działalności gospodarczej prowadzonej przez tę Agencję, zwłaszcza gdy chodzi o zaspokojenie statutowych uprawnień określonych grup zawodowych, które nie powinny być zakwalifikowane
Agencja Mienia Wojskowego, zarządzająca nieruchomościami mieszkalnymi dla żołnierzy zawodowych, nie prowadzi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy - Prawo przedsiębiorców.
Gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa przez Agencję Mienia Wojskowego w celu zaspokojenia ustawowych uprawnień żołnierzy zawodowych nie stanowi działalności gospodarczej, a więc nie podlega opłatom wynikającym z przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności jako przedsiębiorca.
Gospodarowanie nieruchomościami przez Agencję Mienia Wojskowego, przeznaczonymi na zakwaterowanie żołnierzy i zaspokojenie ich ustawowych uprawnień w ramach stosunku służbowego, nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów prawa, a zatem nie podlega regulacjom dotyczącym przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności jako działalności gospodarczej.
Przedmiotowe wykorzystywanie nieruchomości mieszkaniowych przez Agencję Mienia Wojskowego, mające na celu zakwaterowanie żołnierzy zawodowych, nie stanowi działalności gospodarczej, a tym samym w tej kwestii Agencja nie może być traktowana jako przedsiębiorca.
Gospodarowanie przez Agencję Mienia Wojskowego mieniem Skarbu Państwa przeznaczonym na zakwaterowanie żołnierzy zawodowych nie stanowi działalności gospodarczej, gdyż służy realizacji ustawowych zadań niebędących przedsięwzięciami komercyjnymi.
Działalność polegająca na gospodarowaniu przez Agencję Mienia Wojskowego mieniem Skarbu Państwa powierzonym i użyczonym, której celem jest zakwaterowanie żołnierzy zawodowych, nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów.
Działania Agencji Mienia Wojskowego polegające na gospodarowaniu lokalami mieszkalnymi przeznaczonymi na zakwaterowanie żołnierzy zawodowych nie stanowią działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów.
W zakresie gospodarowania nieruchomościami mieszkaniowymi przeznaczonymi na zaspokojenie ustawowych uprawnień żołnierzy zawodowych, działania podjęte przez Agencję Mienia Wojskowego nie mogą być utożsamiane z prowadzeniem działalności gospodarczej, co ma istotne konsekwencje dla ustalania wysokości opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Taryfa obowiązuje przez okres, na jaki została zatwierdzona. Tylko ten okres może zostać skrócony przez organ regulacyjny w nadzwyczajnych przypadkach przewidzianych w art. 24j ustawy. Przepis art. 24g ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków reguluje sytuację szczególną – gdy nowa taryfa na kolejny okres 3 lat z różnych przyczyn nie wejdzie w życie przed upływem 3-letniego
Działalność Agencji Mienia Wojskowego na gruncie gospodarowania mieniem Skarbu Państwa przeznaczonym na zakwaterowanie żołnierzy zawodowych nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu obowiązujących przepisów prawa i nie może być tak traktowana przy ustalaniu opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
W przypadku gospodarowania przez Agencję Mienia Wojskowego nieruchomościami mieszkalnymi przeznaczonymi dla żołnierzy, działalność ta nie jest równoznaczna z prowadzeniem działalności gospodarczej, stąd przy ustalaniu opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nie mogą być zastosowane stawki przewidziane dla przedsiębiorców.
Agencja Mienia Wojskowego nie może być uznana za przedsiębiorcę w kontekście gospodarowania lokalami mieszkalnymi przeznaczonymi na zakwaterowanie żołnierzy, a tym samym działania takie nie mogą być traktowane jako działalność gospodarcza w rozumieniu prawa cywilnego i administracyjnego, co wpływa na zasady ustalania opłat z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Działania Agencji Mienia Wojskowego związane z gospodarowaniem nieruchomościami Skarbu Państwa przeznaczonymi dla żołnierzy zawodowych nie mogą być uznawane za działalność gospodarczą w kontekście ustalania opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.
Prowadzenie przez Agencję Mienia Wojskowego zadań w zakresie gospodarowania mieniem Skarbu Państwa nie jest tożsame z prowadzeniem działalności gospodarczej, a tym samym nie uzasadnia kwalifikacji czynności Agencji jako działalności gospodarczej w świetle obowiązującego prawa, co ma znaczenie przy ustalaniu opłat za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Złożenie przez wierzyciela wniosku o wszczęcie egzekucji przeciwko zmarłemu dłużnikowi może stanowić oczywiście niecelowe wszczęcie postępowania egzekucyjnego w rozumieniu art. 30 ustawy z dnia 28 lutego 2018 r. o kosztach komorniczych.