Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 grudnia 2023 r., sygn. II SAB/Ol 118/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi M.M., M.K., Z.R. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. w sprawie wykonania robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

M. M., M. K. i Z. R. (dalej jako: "skarżący"), wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. (dalej jako: "PINB", "organ pierwszej instancji") w zakresie:

1) wydania, na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2023 r. poz. 682 z późn. zm.), dalej jako: "P.b.", postanowienia o wstrzymaniu budowy obiektu budowlanego, w formie obiektu liniowego w kształcie drogi wraz ze zjazdem na działce nr (...) obręb geod. L., gmina D.;

2) wydania, na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 2 P.b., decyzji o zakazie użytkowania przez pojazdy samochodowe obiektu liniowego w kształcie drogi wraz ze zjazdem usytuowanej na działce nr (...) obręb geod. L., gmina D. ze względu na posiadanie przez tę drogę tylko cech drogi rowerowej oraz ze względu na zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi oraz bezpieczeństwa środowiska z tytułu całodobowego ruchu pojazdów samochodowych, w tym o wielkim tonażu.

W uzasadnieniu wniesionej skargi skarżący szczegółowo odnieśli się do postawionych zarzutów. Wskazali, że inwestorzy - współwłaściciele działki nr (...) nie posiadają wymaganej przepisami P.b. decyzji o pozwoleniu na budowę drogi wraz ze zjazdem na ww. działce., która według opisu Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Warmińsko-Mazurskiego była wyodrębniona w 1989 r. na gruntach typu pastwiska i przeznaczona pod teren komunikacyjny, zaś od 2014 r. do końca lipca 2021 r. klasyfikowana jako teren komunikacyjny na gruncie rolnym, a od 1 sierpnia 2021 r. posiada prawny status użytek gruntowy "dr" - droga o cechach drogi wewnętrznej. Podkreślili, że działka ta nie była nigdy działką budowlaną, na której można dokonywać utwardzenia gruntu bez zgłoszenia i decyzji o pozwoleniu na budowę. W ocenie skarżących, dokonanie podwyższenia nawierzchni drogi mieści się w definicji budowy i robót budowlanych.