Wyrok WSA w Lublinie z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Lu 735/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza, Asesor sądowy Anna Ostrowska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 grudnia 2023 r. sprawy ze skarg A. S. i E. S. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 7 czerwca 2023 r., znak: ZOA-II.7721.8.2023 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie prowadzenia robót budowlanych I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Świdniku z 5 kwietnia 2023 r., znak: PINB.5160.16.2023; II. zasądza od Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie na rzecz A. S. i E. S. kwoty po 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do sądu postanowieniem z 7 czerwca 2023 r., po rozpatrzeniu zażaleń A. S. i E. S. (dalej także jako skarżące), Lubelski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Lublinie (dalej jako: Lubelski WINB), utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Świdniku (dalej jako: PINB w Świdniku) z 5 kwietnia 2023 r., w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie robót budowlanych.

Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy:

W dniu 9 marca 2023 r. do organu I instancji wpłynął wniosek pełnomocnika skarżących o wstrzymanie wykonywania robót budowlanych na działkach nr [...]

i [...] położonych przy ul. W. w Ś. W treści pisma wskazano, że w trakcie prowadzonych robót budowlanych zostały naruszone przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 162, dalej: specustawa drogowa) oraz ustawy z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r., poz. 682; dalej: P.b.).

Postanowieniem z 5 kwietnia 2023 r. PINB w Świdniku odmówił wszczęcia postępowania w sprawie robót budowlanych prowadzonych na ww. działkach. Powołując się na art. 53a P.b., organ nadzoru budowlanego podniósł, że niezależnie od interesu prawnego wnioskodawczyń, postępowanie w przedmiotowej sprawie może być wszczęte jedynie z urzędu.