Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 grudnia 2023 r., sygn. III SA/Kr 736/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna (spr.) Sędziowie: WSA Jakub Makuch Asesor WSA Marta Kisielowska Protokolant: specjalista Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwalę Rady Miejskiej w Skale z dnia 26 stycznia 2023 r. nr LVIII/660/23 w przedmiocie zasad polityki czynszowej dotyczącej lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy na terenie gminy Skała oraz czynników obniżających stawki czynszu I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od Rady Miejskiej w Skale na rzecz Wojewody Małopolskiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 30 kwietnia 2023 r. Wojewoda Małopolski, powołując się na art. 93 ust. 1 dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.) – dalej "u.s.g.", wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Nr LVIII/660/23 Rady Miejskiej w Skale z dnia 26 stycznia 2023 r. w sprawie zasad polityki czynszowej dotyczącej lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy na terenie gminy Skała oraz czynników obniżających stawki czynszu. Wojewoda Małopolski wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w całości, a także o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi Wojewoda argumentował, że w podstawie prawnej zaskarżonej uchwały nie wskazano żadnego konkretnego przepisu prawa materialnego, a jedynie przywołano ogólnie ustawę z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 172). Uchybienie to byłoby nieistotnym naruszeniem prawa, gdyby nie to, że organ nadzoru nie znalazł podstaw prawnych w przepisach prawa materialnego do podjęcia zaskarżonej uchwały. Materia, o której mowa w tytule zaskarżonej uchwały została bowiem zastrzeżona do uregulowania w gminnym programie mieszkaniowym (art. 21 ust. 2 pkt 4 ustawy).