Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 grudnia 2023 r., sygn. III SA/Kr 933/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie WSA Renata Czeluśniak WSA Ewa Michna (spr.) Protokolant starszy referent Paulina Grojec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Chrzanowie na uchwałę Rady Miejskiej w Alwerni z dnia 27 stycznia 2022 r. nr I/5/2022 w przedmiocie uchwalenia Regulaminu Cmentarzy Komunalnych na terenie Gminy Alwernia stwierdza nieważność § 8 ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11 załącznika do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Alwerni, działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt. 13, art. 40 ust. 2 pkt 3 i 4 oraz art. 41 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 40) - dalej: u.s.g., podjęła w dniu 27 stycznia 2022 r. uchwałę nr I/5/2022 w sprawie uchwalenia Regulaminu Cmentarzy Komunalnych w Gminy Alwernia.

Załącznik do tej uchwały stanowił Regulamin Cmentarzy Komunalnych na terenie Gminy Alwernia.

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł Prokurator Rejonowy w Chrzanowie, domagając się stwierdzenia nieważności uchwały w zaskarżonej części, tj. w zakresie § 8 ust. 1 pkt 1-4 i pkt 8-11.

Prokurator zarzucił zaskarżonej uchwale wprowadzenie:

1) zakazów wykraczających poza delegację ustawową oraz stanowiących powtórzenie zakazów przewidzianych w innych, hierarchicznie wyższych aktach prawnych przez:

- nałożenie na osoby przebywające na cmentarzu zakazu zakłócenia ciszy, porządku i powagi miejsca (§ 8 ust. 1 pkt 1 załącznika do uchwały), które to zakazy powielały zakazy wynikające z art. 51 § 1 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 2119) dalej "k.w.";

- nałożenie na osoby korzystające z cmentarza zakazu niszczenia zieleni, wysypywania odpadów poza pojemniki do tego przeznaczone oraz niszczenia nagrobków i urządzeń cmentarnych (§ 8 ust. 1 pkt 2,4,11 załącznika do uchwały), które to zakazy powielały zakazy wynikające z art. 124 § 1 i art. 145 § 1 k.w.,