Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 12 grudnia 2023 r., sygn. I SA/Bd 492/23

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Urszula Wiśniewska Sędziowie: sędzia WSA Leszek Kleczkowski sędzia WSA Halina Adamczewska – Wasilewicz (spr.) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Małgorzata Antoniuk po rozpoznaniu na rozprawie zdalnej w dniu 12 grudnia 2023r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu [...] czerwca 2021 r. do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: "ARiMR") w A. K. wpłynął wniosek A. K. (skarżącej) o przyznanie płatności na 2021 r. Do wniosku zostały załączone wymagane dokumenty: materiał graficzny w liczbie 33 sztuk, oświadczenie

o powierzchni obszarów proekologicznych oraz dwa oświadczenia: oświadczenie

o zwierzętach zadeklarowanych do płatności do bydła i oświadczenie o zwierzętach zadeklarowanych do płatności do krów. Na podstawie złożonego wniosku A. K. ubiegała się o przyznanie jednolitej płatności obszarowej i płatności za zazielenienie do powierzchni [...] ha, płatności dodatkowej (redystrybucyjnej), płatności do powierzchni [...] ha upraw roślin strączkowych na ziarno, płatności do [...] sztuk krów oraz płatności do [...] sztuk bydła.

Decyzją z dnia [...] września 2022 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w A. K. odmówił stronie przyznania wszystkich wnioskowanych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2021.

W wyniku rozpatrzenia odwołania Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR

w T. decyzją z dnia [...] czerwca 2023 r. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w A. K. z dnia [...] września 2022 r.

o odmowie przyznania skarżącej płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.

W uzasadnieniu organ podał, że w wyniku wielokierunkowej analizy obszernej dokumentacji zgromadzonej w toku postępowania za 2021 r., stwierdzone zostały liczne powiązania o charakterze personalnym, organizacyjnym, biznesowym i własnościowym pomiędzy skarżącą a innymi podmiotami, zarówno osobami fizycznymi, jak i spółkami prawa handlowego. W ocenie organu, podmioty powiązane (czyli stronę, małżonka strony oraz synów strony) należało uznać za jednego rolnika, a wszystkie spółki powiązane osobowo i zarządzane przez tę [...] osób jako jedno gospodarstwo. Sztuczne wykreowanie 10 gospodarstw (4 indywidualnych oraz 6 prowadzonych formalnie przez spółki kapitałowe) umożliwiło obejście przepisów prawa wspólnotowego i w ten sposób zwielokrotnienie otrzymanego wsparcia finansowego. Zdaniem organu stwierdzone w wyniku postępowania okoliczności faktyczne uzasadniały sformułowanie tezy o istnieniu obiektywnych i subiektywnych przesłanek do uznania, że stworzone zostały sztuczne warunki do uzyskania zawyżonych korzyści wynikających