Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 12 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Bk 835/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska, sędzia WSA Grzegorz Dudar (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach z dnia 28 sierpnia 2023 r. nr KO.703/33/23 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 sierpnia 2023 r., nr KO.703.33.23, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Suwałkach (dalej: "SKO", "Kolegium") utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy G. (dalej: "Wójt") z dnia 26 czerwca 2023 r., nr DB.6730.2.24.2021, wydaną w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie, przebudowie i nadbudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego ze zmianą sposobu użytkowania strychu na poddasze użytkowe o funkcji mieszkalnej oraz budynku sklasyfikowanego jako "i" (pozostałe budynki niemieszkalne) ze zmianą sposobu użytkowania parteru na garaż i strychu na poddasze użytkowe o funkcji gospodarczej wraz z zagospodarowaniem terenu, m.in. infrastrukturą techniczną, na dz. ew. nr [...] w obrębie G.1, gm. G., na obszarze inwestycji oznaczonym na załączniku graficznym nr 1 decyzji literami A-D.

U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia faktyczne i prawne:

Wnioskiem z 30 sierpnia 2021 r. (uzupełnianym i zmienianym pismami z 5 listopada 2021 r., 4 stycznia 2022 r., 11 lutego 2022 r., 5 lipca 2022 r., 16 lutego 2023 r., 7 marca 2023 r. oraz 26 kwietnia 2023 r.) P. K. (dalej: "inwestor", "skarżący") wystąpił do Wójta o ustalenie warunków zabudowy nieruchomości oznaczonej jako działka o nr ew. nr [...], położonej w obrębie G.1 w gminie G.

W sprawie Wójt wydał trzy decyzje (z 5 kwietnia 2022 r., 29 sierpnia 2022 r. i 9 listopada 2022 r.), które następnie były uchylane przez Kolegium, każdorazowo przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. W decyzji z 26 stycznia 2023 r. nr KO.703/57/22 SKO, dostrzegając liczne modyfikacje wniosku, w pierwszej kolejności zaleciło ostateczne wyjaśnienie zakresu inwestycji, następnie przeprowadzenie nowej analizy cech funkcji i zagospodarowania terenu, wreszcie poddanie sporządzonego projektu decyzji wszystkim wymaganym prawem uzgodnieniom.