Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Bk 817/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska (spr.) sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Janowicz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 grudnia 2023 r. sprawy ze skarg R. K., A. T. i M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 22 września 2022 r. nr 409.226/B-6/VI/22 w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Wójta Gminy Nurzec-Stacja z dnia 10 sierpnia 2022 r. numer RRG.6733.1.2022; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku na rzecz skarżących R. K., A. T. i M. M. kwoty po 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

W dniu 1 czerwca 2022 r. wnioskodawca - Powiat Siemiatycki wystąpił z wnioskiem do Wójta Gminy N. w sprawie ustalenia warunków lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie strzelnicy cywilno-sportowej, odkrytej wraz z infrastrukturą towarzyszącą i komunikacją, przewidzianej do realizacji w ramach zabudowy usługowej, na terenie części dz. nr [...] w obrębie: [...], B. (gm. N., pow. siemiatycki).

Decyzją z 10 sierpnia 2022 r. nr RRG.6733.1.2022 Wójt Gminy N. ustalił warunki dla inwestycji celu publicznego we wnioskowanym zakresie.

Uzasadnienie decyzji organu pierwszej instancji zostało skonstruowane w taki sposób, że przytoczono w nim odpowiedź organu na sprzeciwy z 10 czerwca 2022 r. W. Koła Łowieckiego "J." i 15 czerwca 2022 r. mieszkańców wsi B., oraz odpowiedź inwestora na sprzeciw mieszkańców wsi z 16 lipca 2022 r. Z treści udzielonej odpowiedzi przez organ wynika:

- na terenie na którym planowana jest przedmiotowa inwestycja nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, dlatego inwestycja jest lokalizowana na podstawie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego; - zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2003 r. w sprawie ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. nr 164, poz. 1588 ze zm.) opracowano analizę zawierającą część tekstową i graficzną stanowiącą załącznik nr 2 do decyzji. Granice analizowanego obszaru wyznaczono w oparciu o § 3 ust. 2 rozporządzenia. Do analizy graficznej przyjęto kopię mapy zasadniczej w skali 1:1000, a analizowany teren oznaczono linią przerywaną koloru czarnego i cyframi 1,2,3,4;