Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. III SA/Po 681/23

Straż pożarna

Dnia 29 listopada 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędzia WSA Małgorzata Górecka Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 listopada 2023 roku sprawy ze skarg Prokuratora Regionalnego w Poznaniu na uchwałę Rady Miejskiej w Ujściu z dnia 22 czerwca 2022r. nr XXXI/220/2022 w przedmiocie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członka Ochotniczej Straży Pożarnej stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Regionalny w Poznaniu wniósł do tutejszego Sądu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Ujściu z 22 czerwca 2022 r. nr XXXI/220/2022 w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla członka Ochotniczej Straży Pożarnej z terminu Gminy Ujście biorącego udział w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub Gminę (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2022 r., poz. 4913).

Prokurator zarzucił Radzie Miejskiej istotne naruszenie prawa, tj.:

1. art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm.), dalej: u.s.g. oraz art. 15 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (Dz. U. z 2021 r., poz. 2490), dalej: u.OSP przez wskazanie w tytule zaskarżonej uchwały, że dotyczy ona "ustalenia wysokości ekwiwalentu dla członka Ochotniczej Straży Pożarnej z terminu Gminy Ujście biorącego udział w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub Gminę", podczas gdy przepisy art. 15 ust. 1 i 2 u.OSP uprawniają radę gminy (miasta) do ustalenia ekwiwalentu pieniężnego za uczestnictwo we wskazanych wyżej działaniach "strażakowi ratownikowi OSP", w konsekwencji czego zaskarżona uchwała, poszerzając zakres podmiotowy przepisów ustawowych, wychodzi poza zakres regulacji przekazanej radom gmin (miast) na podstawie ustawy kompetencyjnej;