Wyrok WSA w Krakowie z dnia 2 października 2014 r., sygn. III SA/Kr 1071/14

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak- Molczyk Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Tadeusz Wołek Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2014 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej B. K. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na -§ 2 pkt 16 i pkt 22 -§ 2 pkt 17 lit. b w zakresie słów "posiadanie stałego źródła dochodu na terenie Gminy", -§ 8 ust. 1 pkt 1 w zakresie słów "zameldowane na pobyt stały i", -§ 9 ust. 1 pkt 2 lit. b, -§ 9 ust. 1 pkt 2 lit. d w zakresie słów "i została pozytywnie zaopiniowana przez Wydział", -§ 10 ust. 1 pkt 1 lit. b w zakresie słów " pozytywnie zaopiniowanej przez Wydział",, -§ 14 ust. 4 w zakresie słów "zameldowane na pobyt stały i", -§ 15 ust. 1-3, -§ 15 ust. 5 w zakresie słów "i zameldowanych na pobyt stały", -§ 15 ust. 6 w zakresie słów "zameldowane tam na pobyt stały i", -§ 16 ust. 3, -§ 17 ust. 1 w zakresie słów "w którym są zameldowane na pobyt stały", -§ 17 ust. 2 w zakresie słów "w którym wnioskodawca jest zameldowany na pobyt stały" oraz w zakresie słowa "wyłącznie", -§ 18 ust. 3 w zakresie słów "Ocenę spełniania wymogów przewidzianych przepisami prawa dokonuje Wydział", -§ 18 ust. 4 w zakresie słów "zameldowane na pobyt stały i", -§ 20 ust. 1 w zakresie słów "w trybie konkursu ofert", -§ 20 ust. 2 lit. b, -§ 20 ust. 3, -§ 22 ust. 3, -§ 24 ust. 1 pkt 2 w zakresie słów "koszty przebudowy lokalu obciążają wówczas najemcę i nie przysługuje mu roszczenie o ich zwrot", -§ 24 ust. 1 pkt 3 w zakresie słów "koszty przebudowy lokalu obciążają wówczas najemcę i nie przysługuje mu roszczenie o ich zwrot", -§ 24 ust. 1 pkt 4 w zakresie słów "zameldowanymi w nim na pobyt stały" oraz w zakresie słów "koszty przebudowy lokalu obciążają wówczas wnioskodawców, którzy staną się najemcami mieszkań powstałych w wyniku podziału i nie przysługuje im roszczenie o ich zwrot; w przypadku wnuków i dalszych zstępnych warunkiem udzielenia zgody na przebudowę lokalu i zawarcie umowy najmu mieszkania powstałego w wyniku jego podziału jest zamieszkiwanie z najemcą przez okres nie krótszy niż pięć lat do chwili złożenia wniosków o podział zajmowanego lokalu;", -§ 24 ust. 1 pkt 5 w zakresie słów "koszty modernizacji lokalu obciążają wówczas najemcę i nie przysługuje mu roszczenie o ich zwrot", -§ 24 ust. 3 w zakresie słów "jeżeli osoby te nieprzerwanie zamieszkują i są zameldowane wraz z najemcą przez okres nie krótszy niż pięć lat przed zwolnieniem części lokalu niesamodzielnego; okres ten nie dotyczy dzieci zameldowanych w lokalu od urodzenia, małżonka od daty zawarcia związku małżeńskiego oraz dzieci przysposobionych od chwili przysposobienia jeżeli nieprzerwanie zamieszkują w przedmiotowym lokalu od chwili wystąpienia tych zdarzeń", -§ 24 ust. 4 w zakresie słów "koszty przebudowy lokali powstałych po dokonaniu zamiany obciążają ich najemców lub właścicieli. Wymagane jest również złożenie przez osoby, o których mowa w zdaniu poprzedzającym, oświadczenia o rezygnacji z ewentualnych, przyszłych roszczeń związanych z poczynionymi w ten sposób nakładami, które obciążają wówczas najemcę lub właściciela i nie przysługuje im roszczenie o ich zwrot", -§ 26 ust. 1 pkt 1 w zakresie słów "stale" i "przez okres nie krótszy niż pięć lat do ustania stosunku najmu", -§ 26 ust. 1 pkt 2 w zakresie słów "stale" i "przez okres nie krótszy niż pięć lat do ustania stosunku najmu" oraz "dotyczy to zstępnych, wstępnych, rodzeństwa, powinowatych w linii prostej, osób przysposobionych i przysposabiających, osób przyjętych na podstawie orzeczenia sądu na wychowanie", -§ 26 ust. 3 pkt 3, -§ 26 ust. 3 pkt 4 w zakresie słów "w okresie wymaganych 5 lat wspólnego zamieszkiwania z byłym najemcą" -§ 26 ust. 3 pkt 5 i pkt 6, -§ 28 ust. 1 pkt 2 w zakresie słów "pod warunkiem, że stale zamieszkiwały z nim przez okres nie krótszy niż pięć lat do jego śmierci lub wyprowadzenia się", -§ 28 ust. 3 pkt 3, pkt 4, pkt 6, pkt 7, -§ 30 ust. 2 w zakresie słów "w rozumieniu § 54", -§ 30 ust. 5 w zakresie słów "przede wszystkim w przedmiocie zachowania niezgodnego z zasadami współżycia społecznego", -§ 30 ust. 7 pkt 1, -§ 30 ust. 7 pkt 2 lit. a, -§ 31 ust. 4-6, -§ 35 ust. 1 pkt 6, -§ 35 ust. 4 w zakresie słów "Wybór osób, które będą najemcami nowych lokali odbywa się w drodze konkursu ofert. Regulamin konkursu ofert oraz powołania komisji do wyboru ofert na najem lokali określa Prezydent Miasta Krakowa", -§ 42 ust. 4 w zakresie słów "zachowania osób zamieszkujących w danym lokalu", -§ 42 ust. 5 pkt 2 w zakresie słów "Oświadczenie zostaje złożone pod sankcją odpowiedzialności karnej wynikającej ze stosownych przepisów Kodeksu karnego". -§ 42 ust. 5 pkt 3 w zakresie słów "o braku zachowań niezgodnych z zasadami współżycia społecznego wnioskodawcy i pozostałych osób objętych wnioskiem, jak również informacje", -§ 48 ust. 2 pkt 3 lit. c, -§ 48 ust. 2 pkt 3 lit. e w zakresie słów "co najmniej 5 letniego", -§ 48 ust. 2 pkt 4 i 5, -§ 51 ust. 2 pkt 1, ust. 3, ust. 6 pkt 3, -§ 52 ust. 1 w zakresie słów "z zastrzeżeniem sytuacji, w której osoba objęta ostateczną listą mieszkaniową zadeklaruje wykonanie remontu zaproponowanego lokalu we własnym zakresie oraz na własny koszt, wraz z jednoczesną rezygnacją z ewentualnych, przyszłych roszczeń związanych z poczynionymi w ten sposób nakładami", -§ 52 ust. 8, -§ 54 ust. 1 pkt 1, 3, 4 i 5, -§ 55 pkt 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9 uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 10 października 2012 r. nr LVIII 795/2012 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków oraz tymczasowych pomieszczeń stwierdza nieważność następujących części zaskarżonej uchwały: -§ 2 pkt 16 i pkt 22 -§ 2 pkt 17 lit. b w zakresie słów "posiadanie stałego źródła dochodu na terenie Gminy", -§ 8 ust. 1 pkt 1 w zakresie słów "zameldowane na pobyt stały i", -§ 9 ust. 1 pkt 2 lit. b, -§ 9 ust. 1 pkt 2 lit. d w zakresie słów "i została pozytywnie zaopiniowana przez Wydział", -§ 10 ust. 1 pkt 1 lit. b w zakresie słów " pozytywnie zaopiniowanej przez Wydział",, -§ 14 ust. 4 w zakresie słów "zameldowane na pobyt stały i", -§ 15 ust. 1-3, -§ 15 ust. 5 w zakresie słów "i zameldowanych na pobyt stały", -§ 15 ust. 6 w zakresie słów "zameldowane tam na pobyt stały i", -§ 16 ust. 3, -§ 17 ust. 1 w zakresie słów "w którym są zameldowane na pobyt stały", -§ 17 ust. 2 w zakresie słów "w którym wnioskodawca jest zameldowany na pobyt stały" oraz w zakresie słowa "wyłącznie", -§ 18 ust. 3 w zakresie słów "Ocenę spełniania wymogów przewidzianych przepisami prawa dokonuje Wydział", -§ 18 ust. 4 w zakresie słów "zameldowane na pobyt stały i", -§ 20 ust. 1 w zakresie słów "w trybie konkursu ofert", -§ 20 ust. 2 lit. b, -§ 20 ust. 3, -§ 22 ust. 3, -§ 24 ust. 1 pkt 2 w zakresie słów "koszty przebudowy lokalu obciążają wówczas najemcę i nie przysługuje mu roszczenie o ich zwrot", -§ 24 ust. 1 pkt 3 w zakresie słów "koszty przebudowy lokalu obciążają wówczas najemcę i nie przysługuje mu roszczenie o ich zwrot", -§ 24 ust. 1 pkt 4 w zakresie słów "zameldowanymi w nim na pobyt stały" oraz w zakresie słów "koszty przebudowy lokalu obciążają wówczas wnioskodawców, którzy staną się najemcami mieszkań powstałych w wyniku podziału i nie przysługuje im roszczenie o ich zwrot; w przypadku wnuków i dalszych zstępnych warunkiem udzielenia zgody na przebudowę lokalu i zawarcie umowy najmu mieszkania powstałego w wyniku jego podziału jest zamieszkiwanie z najemcą przez okres nie krótszy niż pięć lat do chwili złożenia wniosków o podział zajmowanego lokalu;", -§ 24 ust. 1 pkt 5 w zakresie słów "koszty modernizacji lokalu obciążają wówczas najemcę i nie przysługuje mu roszczenie o ich zwrot", -§ 24 ust. 3 w zakresie słów "jeżeli osoby te nieprzerwanie zamieszkują i są zameldowane wraz z najemcą przez okres nie krótszy niż pięć lat przed zwolnieniem części lokalu niesamodzielnego; okres ten nie dotyczy dzieci zameldowanych w lokalu od urodzenia, małżonka od daty zawarcia związku małżeńskiego oraz dzieci przysposobionych od chwili przysposobienia jeżeli nieprzerwanie zamieszkują w przedmiotowym lokalu od chwili wystąpienia tych zdarzeń", -§ 24 ust. 4 w zakresie słów "koszty przebudowy lokali powstałych po dokonaniu zamiany obciążają ich najemców lub właścicieli. Wymagane jest również złożenie przez osoby, o których mowa w zdaniu poprzedzającym, oświadczenia o rezygnacji z ewentualnych, przyszłych roszczeń związanych z poczynionymi w ten sposób nakładami, które obciążają wówczas najemcę lub właściciela i nie przysługuje im roszczenie o ich zwrot", -§ 26 ust. 1 pkt 1 w zakresie słów "stale" i "przez okres nie krótszy niż pięć lat do ustania stosunku najmu", -§ 26 ust. 1 pkt 2 w zakresie słów "stale" i "przez okres nie krótszy niż pięć lat do ustania stosunku najmu" oraz "dotyczy to zstępnych, wstępnych, rodzeństwa, powinowatych w linii prostej, osób przysposobionych i przysposabiających, osób przyjętych na podstawie orzeczenia sądu na wychowanie", -§ 26 ust. 3 pkt 3, -§ 26 ust. 3 pkt 4 w zakresie słów "w okresie wymaganych 5 lat wspólnego zamieszkiwania z byłym najemcą" -§ 26 ust. 3 pkt 5 i pkt 6, -§ 28 ust. 1 pkt 2 w zakresie słów "pod warunkiem, że stale zamieszkiwały z nim przez okres nie krótszy niż pięć lat do jego śmierci lub wyprowadzenia się", -§ 28 ust. 3 pkt 3, pkt 4, pkt 6, pkt 7, -§ 30 ust. 2 w zakresie słów "w rozumieniu § 54", -§ 30 ust. 5 w zakresie słów "przede wszystkim w przedmiocie zachowania niezgodnego z zasadami współżycia społecznego", -§ 30 ust. 7 pkt 1, -§ 30 ust. 7 pkt 2 lit. a, -§ 31 ust. 4-6, -§ 35 ust. 1 pkt 6, -§ 35 ust. 4 w zakresie słów "Wybór osób, które będą najemcami nowych lokali odbywa się w drodze konkursu ofert. Regulamin konkursu ofert oraz powołania komisji do wyboru ofert na najem lokali określa Prezydent Miasta Krakowa", -§ 42 ust. 4 w zakresie słów "zachowania osób zamieszkujących w danym lokalu", -§ 42 ust. 5 pkt 2 w zakresie słów "Oświadczenie zostaje złożone pod sankcją odpowiedzialności karnej wynikającej ze stosownych przepisów Kodeksu karnego". -§ 42 ust. 5 pkt 3 w zakresie słów "o braku zachowań niezgodnych z zasadami współżycia społecznego wnioskodawcy i pozostałych osób objętych wnioskiem, jak również informacje", -§ 48 ust. 2 pkt 3 lit. c, -§ 48 ust. 2 pkt 3 lit. e w zakresie słów "co najmniej 5 letniego", -§ 48 ust. 2 pkt 4 i 5, -§ 51 ust. 2 pkt 1, ust. 3, ust. 6 pkt 3, -§ 52 ust. 1 w zakresie słów "z zastrzeżeniem sytuacji, w której osoba objęta ostateczną listą mieszkaniową zadeklaruje wykonanie remontu zaproponowanego lokalu we własnym zakresie oraz na własny koszt, wraz z jednoczesną rezygnacją z ewentualnych, przyszłych roszczeń związanych z poczynionymi w ten sposób nakładami", -§ 52 ust. 8, -§ 54 ust. 1 pkt 1, 3, 4 i 5, -§ 55 pkt 1, 2, 4, 6, 7, 8, 9