Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. II SA/Po 326/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 08 listopada 2023 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 28 grudnia 2022 r. nr [...], znak: [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 28 grudnia 2022 r., nr [...], działając na podstawie art. 53 ust. 4 w zw. z art. 60 ust. 1 i art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz. 503 ze zm.; dalej: "u.p.z.p.") oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.; dalej: "K.p.a."), odmówił M. C. wydania warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie [...] budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z wewnętrzną drogą dojazdową na terenie położonym w K. przy ul. [...], oznaczonym w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr [...] i [...] (obręb [...]).

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że w dniu 28 października 2022 r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla opisanej wyżej inwestycji. Ponieważ zgodnie z treścią art. 53 ust. 4 w zw. z art. 64 ust. 1 u.p.z.p. decyzję o ustaleniu warunków zabudowy wydaje się po uzgodnieniu z właściwymi organami administracji publicznej, w tym na mocy z art. 53 ust. 4 pkt 9 u.p.z.p. z właściwym zarządcą drogi w odniesieniu do obszarów przyległych do pasa drogowego, którym w tym przypadku jest Prezydent Miasta K., pismem z dnia 5 grudnia 2022 r. organ I instancji wystąpił do Zarządu Dróg Miejskich [...] z prośbą o opinię w sprawie realizacji przedmiotowej inwestycji. W odpowiedzi Zarząd Dróg Miejskich [...] jako jednostka wykonująca zadania zarządcy drogi na terenie miasta K. mając na uwadze wskazany przez wnioskodawcę sposób prowadzenia obsługi komunikacyjnej zaopiniował przedmiotową inwestycję negatywnie. W wyniku analizy złożonego wniosku o wydanie decyzji pod kątem możliwości obsługi komunikacyjnej z istniejących układów drogowych, zarządca drogi stwierdził, że z uwagi na istniejące uwarunkowania, a w szczególności szerokość dróg (od 2 do 2,5 m), a także zły stan techniczny nawierzchni dróg, nie jest możliwe prowadzenie właściwej obsługi komunikacyjnej wnioskowanej inwestycji.