Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 23 listopada 2023 r., sygn. II SAB/Ol 101/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Piotr Chybicki asesor WSA Grzegorz Klimek (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 listopada 2023 r. sprawy ze skargi J. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Zalewa w sprawie przywrócenia gruntu do stanu poprzedniego I. zobowiązuje Burmistrza Zalewa do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] – w terminie 30 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; II. stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; III. stwierdza, że przewlekłość organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; IV. wymierza organowi grzywnę w wysokości 500 zł (pięćset złotych); V. oddala wniosek o przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej; VI. zasądza od Burmistrza Zalewa na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

J. S. (skarżący, strona) 20 lutego 2019 r. zwrócił się do Wójta Gminy M. z wnioskiem o przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom w wyniku spływu wód opadowych na działkach nr [...] i [...] należących do Gminy M.

W związku z wyłączeniem z mocy prawa Wójta Gminy M. od udziału w postępowaniu dotyczącym ww. działek należących do Gminy M., Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Elblągu (Kolegium) postanowieniem z 14 października 2019 r. działając na podstawie art. 24 § 1 pkt 1 w zw. z art. 26 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 - k.p.a.) wyznaczyło Burmistrza Zalewa (również: organ I instancji) jako organ właściwy do załatwienia sprawy.

Organ I instancji decyzją z 1 lipca 2021 r. w oparciu o art. 234 ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r. poz. 2233) nakazał:

- Gminie M. - właścicielowi działek o nr [...], obręb S., gmina M., powiat o., przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom na ww. działkach, gdyż bezpośrednią przyczyną utrzymywania się wysokiego poziomu wód gruntowych na posesji J. S. jest brak odpływu wód gruntowych spowodowany niedrożnością rurociągu drenarskiego; (w szczególności należy zatem udrożnić rurociągi na wskazanych w opinii biegłych odcinkach, a także przeprowadzić zabiegi konserwacyjne polegające na odmuleniu rurociągów i osadników studzienek; w niektórych studzienkach zachodzi konieczność ich odtworzenia; należy zlikwidować nieprawidłowo wykonane podłączenia innych rurociągów (w tym uzupełnić brakujące pokrywy studzienek) a nadto nakazał wykonywanie w przyszłości bieżącej konserwacji sieci i jej elementów;