Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. II SAB/Łd 114/23

Dnia 24 stycznia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 stycznia 2024 roku sprawy ze skargi A. R. na bezczynność Wójta Gminy Dłutów w sprawie przywrócenia stanu poprzedniego działki 1. zobowiązuje Wójta Gminy Dłutów do załatwienia sprawy A. R. wszczętej w dniu 12 kwietnia 2016 roku na skutek wniosku z dnia 23 marca 2010 roku w terminie 30 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Wójtowi Gminy Dłutów grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych; 4. zasądza od Wójta Gminy Dłutów na rzecz skarżącej A. R. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 19 września 2023 r. A.R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wójta Gminy Dłutów w sprawie nałożenia obowiązku polegającego na przywróceniu stanu poprzedniego nieruchomości lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom.

W uzasadnieniu skargi strona wyjaśniła, że decyzją z dnia 14 marca 2023r. znak SKO.4173.12.2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi uchyliło decyzję Wójta Gminy Dłutów z dnia 28 czerwca 2019 r. znak GMC.6331.1.2016, mocą której odmówiono nałożenia na K.J. obowiązku polegającego na przywróceniu stanu poprzedniego działki nr [...], położonej w [...], D. lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Szczegółowe przyczyny powodujące uchylenie decyzji oraz wytyczne co do dalszego postępowania zostały opisane na stronie 14 do 18 uzasadnienia decyzji. Z uwagi na trwającą od marca 2023 r. do czerwca 2023 r. bezczynność organu administracji A.R., działając przez swojego pełnomocnika S.G. wniosła w dniu 28 czerwca 2023 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi ponaglenie. Postanowieniem z dnia 11 lipca 2023r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi stwierdziło bezczynność Wójta Gminy Dłutów. Jednocześnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązało Wójta Gminy Dłutów do załatwienia sprawy w terminie do 31 sierpnia 2023 r. oraz zobowiązało do wyjaśnienia przyczyn i ustalenia osób winnych bezczynności. Z akt sprawy przekazanych przez Wójta Gminy Dłutów do Kolegium nie wynika by w sprawie podjęte zostały jakiekolwiek czynności po przekazaniu akt sprawy do organu pierwszej instancji. Wobec tego zdaniem skarżącej od marca do końca czerwca 2023 r. w sprawie nie działo się nic i nadal nic się nie dzieje. Jedynie pismem z dnia 5 lipca 2023 r. Wójt Gminy Dłutów poinformował o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy na dzień 31 sierpnia 2023 r. w związku z potrzebą powołania biegłego z zakresu melioracji i ujęć wód w sprawie stosunków wodnych, a następnie pismem z dnia 31 sierpnia 2023 r. ponownie wyznaczył z tych samych powodów kolejny termin na dzień 31 października 2023 r. Takie postępowanie, w opinii skarżącej, jest sprzeczne z prawem, a w szczególności z art. 8 K.p.a., art. 32 Konstytucji RP, a nadto art. 3 zalecenia Komitetu Ministrów Rady Europy z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie dobrej administracji oraz art. 5 Europejskiego Kodeksu Dobrych Praktyk Administracji. Skarżąca dodała, że sprawa dotyczy Przewodniczącego Rady Gminy K.J., dlatego z uwagi na brak bezstronności w rozpoznawaniu sprawy przez Wójta Gminy Dłutów wnosi o "objecie sprawy nadzorem służbowym".