Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 9 listopada 2023 r., sygn. II SA/Go 588/23

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 listopada 2023 r. sprawy ze sprzeciwu K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Burmistrz decyzją z dnia [...] lipca 2023 r., nr [...] odmówił K.M. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z powodu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad osobą niepełnosprawną (matką) z uwagi na to, że niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała po ukończeniu przez nią 25 roku życia.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dniu 16 lutego 2023 r. do OPS wpłynął wniosek strony o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką, legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności ze wskazaniem konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Decyzją Burmistrza z dnia [...] marca 2023 r., nr [...] odmówiono stronie prawa do wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego. Na skutek odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] czerwca 2023 r., nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W ponowionym postępowaniu administracyjnym Burmistrz ustalił, iż matka strony jest wdową i legitymuje się wydanym na stałe orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, jednak nie da się określić od kiedy niepełnosprawność istnieje, a zgodnie z oświadczeniem strony niepełnosprawność matki powstała po roku 2018, czyli po jej 79 roku życia. Strona sprawuje opiekę nad niepełnosprawną matką. W wyniku przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono, że wnioskodawca pozostaje w związku małżeńskim, żona mieszka w [...]. Wnioskodawca od kilku lat mieszka i gospodaruje ze swoją matką, którą się opiekuje. Nie pracuje zawodowo, nie jest zarejestrowany w PUP, nie podejmuje żadnej pracy zarobkowej, nie posiada ustalonego prawa do świadczeń z ubezpieczenia społecznego, nie pobiera świadczeń z ZUS, jest zgłoszony do ubezpieczenia zdrowotnego przy żonie. Matka wnioskodawcy jest osobą w podeszłym wieku, schorowaną, ma ustalony znaczny stopień niepełnosprawności, wymaga stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji, choruje na: zwyrodnienie kręgosłupa, stan po złamaniu odcinka piersiowego kręgosłupa, żeber, natarczywe bóle głowy, astmę oskrzelową, miażdżycę naczyń kończyn dolnych, nadciśnienie tętnicze, niewydolność serca, po złamaniu kręgu szyjnego, tzw. wisielczego. Jest pod stałą kontrolą lekarza rodzinnego, systematycznie przyjmuje przepisane leki. W środowisku domowym i lokalnym porusza się przy pomocy laski. Wnioskodawca pomaga matce w zakresie: utrzymania higieny osobistej (pomoc przy myciu, mycie głowy, obcinanie paznokci, zmiana pieluchomajtek, zmiana bielizny osobistej i pościelowej), pomocy przy ubieraniu (przygotowywanie odzieży odpowiednio do warunków atmosferycznych, pomoc przy ubieraniu i rozbieraniu), przygotowywania posiłków (szykowanie posiłków, gotowanie obiadów), prowadzenia gospodarstwa domowego (sprzątanie mieszkania, robienie zakupów, regulowanie opłat mieszkaniowych, przynoszenie opału do kominka), dbania o zdrowie (kontakty z lekarzem, wspólne wizyty u lekarza), realizacja recept, szykowanie i podawanie leków, rozmowy wspierające. W ocenie pracownika socjalnego przeprowadzającego wywiad środowiskowy wnioskodawca faktycznie sprawuje opiekę i udziela niezbędnego wsparcia swojej niepełnosprawnej matce.