Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. II SA/Gl 1821/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Dziuk (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Protokolant referent Renata Pacewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Czeladzi z dnia 26 lutego 2020 r. nr XX/256/2020 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych stanowiących własność gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Pismem z 3 listopada 2023 r. Wojewoda Śląski wniósł skargę, w której powołując na art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca o samorządzie gminny oraz art. 54 § 1 p.p.s.a. wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej w Czeladzi z dnia 26 lutego 2020 r. Nr XX/256/2020 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Czeladź, w całości, jako sprzecznej z art. 21 ust. 1 pkt 2 w związku z ust. 3 pkt 1, pkt 2, pkt 3, pkt 5, pkt 6, pkt 6b i z art. 21 ust. 3b i ust. 3c oraz art. 4 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (dalej zwaną "ustawą") w związku z art. 2 i art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. nr 78, poz. 483 ze zm., dalej jako "Konstytucja RP").

W skardze wskazano, że uchwała została doręczona organowi nadzoru w dniu 3 marca 2020 r. W ocenie skarżącego uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa.

Rada nie wypełniła delegacji ustawowej wynikającej z art. 21 ust. 3 pkt 1 ustawy i nie określiła: wysokości dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającego oddanie w podnajem lokalu na czas nieoznaczony oraz wysokości dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającego stosowanie obniżek czynszu najmu socjalnego lokalu. W rozdziale 4 uchwały określono wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającego oddanie w najem lokalu na czas nieoznaczony i najem socjalny. Brak jest natomiast określenia wysokości dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającej oddalenie lokalu w podnajem. Ponadto Rada nie tylko nie określiła wysokości dochodu uzasadniającej zastosowanie obniżek czynszu najmu lokalu socjalnego ale wręcz przeciwnie w § 4 ust. 8 pkt 1 wyłączyła zastosowanie obniżek czynszu najemcom lokali z najmem socjalnym.