Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. III SA/Gd 125/23

Drogi publiczne; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Asesor WSA Adam Osik (spr.) Protokolant: Asystent Sędziego Diana Wojtowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora na uchwałę Rady Gminy Kobylnica z dnia 19 grudnia 2019 r., nr XIX/164/2019 w przedmiocie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1m2 pasa drogowego dróg gminnych na terenie Gminy Kobylnica oddala skargę.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Słupsku wniósł w dniu 15 lutego 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy Kobylnica z dnia 19 grudnia 2019 r. nr XIX/164/2019 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1m2 pasa drogowego dróg gminnych na terenie Gminy Kobylnica (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2020r., poz. 324).

Skargę wniesiono w części dotyczącej punktu 6. załącznika do ww. uchwały, wnosząc o stwierdzenie w tej części nieważności uchwały, w związku z naruszeniem art. 94 Konstytucji RP oraz art. 40 ust. 8 w zw. z art. 40 ust. 9 pkt 1-5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r. poz. 2068 ze zm.), powoływanej dalej także jako "u.d.p.", polegającym na przekroczeniu zakresu delegacji ustawowej i zróżnicowaniu stawek opłat za zajęcie pasa drogowego w oparciu o kryteria w ustawie nieprzewidziane.

W uzasadnieniu skargi podano, że w punkcie 6. załącznika do uchwały określono stawki opłat za zajęcie pasa drogowego na prawach wyłączności w celach innych niż wymienione w punkcie 1., wskazując następujące rodzaje zajęcia: koperta dla pojazdu osoby o obniżonej sprawności (kolumna 2. tabeli), ogródek konsumpcyjny (kolumna 3. tabeli), cele nie wymienione w kolumnie nr 2 i 3 (kolumna 4. tabeli).