Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 października 2023 r., sygn. II SA/Gl 937/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2023 r. sprawy ze skargi Gminy Wisła na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 21 kwietnia 2023 r. nr NPII.4131.1.440.2023 w przedmiocie wysokości opłat za korzystanie z miejsc postojowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski (Wojewoda, organ nadzoru) rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 21 kwietna 2023 r. nr NPII.4131.1.440.2023, na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 40- dalej "u.s.g.") stwierdził nieważność zarządzenia Burmistrza Miasta Wisła (Burmistrz) z dnia 21 marca 2023 r. nr OR.0050.75.2023 w sprawie ustalenia wysokości opłat za korzystanie z miejsc postojowych na zlokalizowanych poza pasem drogowym nieruchomościach Gminy Wisła, w części określonej w § 1 pkt 3 zarządzenia, jako sprzecznego z art. 2 Konstytucji RP.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że przedmiotowym zarządzeniem Burmistrz ustalił wysokość opłat za korzystanie z miejsc postojowych na zlokalizowanych poza pasem drogowym nieruchomościach Gminy Wisła określonych w uchwale Rady Miasta Wisła z dnia 30 stycznia 2020 r. nr XlV/217/2020, w sprawie korzystania z miejsc postojowych na zlokalizowanych poza pasem drogowym nieruchomościach Gminy Wisła (Dz.Urz.Woj.Śl. z 2023 r. poz. 2111 ze zm.- dalej "Uchwała"). Jako materialnoprawną podstawę wydania zarządzenia z dnia 21 marca 2023 r. Burmistrz wskazał m.in. Uchwałę. Uchwała w § 2 ust. 3 stanowi: "Ustalenie wysokości opłat za korzystanie z miejsc postojowych powierza się Burmistrzowi Miasta Wisła." Wskazanej subdelegacji Rada Miasta Wisła dokonała na podstawie art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 679- dalej "u.g.k."), pozwalającym organowi stanowiącemu gminy na powierzenie organowi wykonawczemu uprawnienia do postanawiania o wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego. Wobec powyższego Wojewoda uznał, że Burmistrz został upoważniony do wydania zarządzenia wyłącznie w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej - za korzystanie z miejsc postojowych na zlokalizowanych poza pasem drogowym na nieruchomościach Gminy Wisła określonych w Uchwale.