Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Po 520/20

Samorząd terytorialny; Inne; Równouprawnienie kobiet

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Asesor WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi Miasta Poznań na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 16 marca 2020 r., nr KN-I.4131.1.148.2020.16 w przedmiocie przyjęcia Europejskiej Karty Równości Kobiet i Mężczyzn w Życiu Lokalnym oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Miasta Poznania jest rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego (zwanego dalej "Wojewodą") z dnia 16 marca 2020 r., KN-I.4131.1.148.2020.16, którym organ nadzoru - wskazując na istotne naruszenie prawa - stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta Poznania (zwanej dalej "Radą") z dnia 11 lutego 2020 r., XXII/414/VIII/2020 w sprawie przyjęcia przez Miasto Poznań Europejskiej Karty Równości Kobiet i Mężczyzn w Życiu Lokalnym (zwanej dalej także "uchwałą XXII/414/VIII/2020").

1. Wstęp

Uprzedzając wywód zawarty w niniejszym uzasadnieniu, w tym także część sprawozdawczą, Sąd zaznacza, że rozważania prawne dotyczące Europejskiej Karty Równości Kobiet i Mężczyzn w Życiu Lokalnym (zwanej dalej także "Kartą") nie powinny być podejmowane bez chociażby skrótowego przypomnienia kontekstu powstania tego dokumentu. To bowiem pozwala właściwie rozpoznać i postrzegać formalny charakter Karty.

Geneza Karty sięga roku 2004, kiedy to Rada Gmin i Regionów Europy (ang.: CEMR - Council of European Municipalities and Regions lub fr.: CCRE - Le Conseil des Communes et Régions d'Europe), przy wsparciu Komisji Europejskiej działającej w oparciu o decyzję Rady z dnia 20 grudnia 2000 r. ustanawiającej program odnoszący się do wspólnotowej strategii ramowej w sprawie równości płci (2001-2005) (Dz. Urz. UE L 17 z dnia 19 stycznia 2001 r., s 22-29, Polskie wydanie specjalne, rozdział 1, tom 3, s. 254-261), przystąpiła do realizacji przedsięwzięcia mającego na celu zidentyfikowanie problemów związanych z zapewnieniem równości kobiet i mężczyzn oraz opracowanie narzędzi urzeczywistniających postulat takiej równości.