Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 października 2023 r., sygn. II SA/Gl 875/23

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka, Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Protokolant Sekretarz sądowy Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2023 r. sprawy ze skargi P. sp. z o. o. w Katowicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 6 kwietnia 2023 r. nr SKO.UL/41.7/63/2023/4867 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie warunków zabudowy terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta L. z dnia 17 stycznia 2023 r. nr [...] 2. zasądza od organu administracji na rzecz strony skarżącej kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

P. Sp. z o.o. z siedzibą w K. złożyła do Burmistrza Miasta L. wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na "budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 8 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną – L. [...]" na działkach położonych przy ul. [...] w L. We wniosku wskazano, że planowana jest budowa farmy fotowoltaicznej o mocy do 8 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach położonych przy ul. [...] w L. Do wniosku została dołączona decyzja Burmistrza Miasta L. z dnia 2 września 2022 r. nr [...] o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla wnioskowanej inwestycji.

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego organ decyzją z dnia 17 stycznia 2023 r. nr [...] umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe. Wskazał, że zgodnie z orzecznictwem SKO w Katowicach organ gminy posiada uprawnienie do ustalenia warunków zabudowy dla elektrowni o mocy do 500 kW lub o mocy do 1000 kW zlokalizowanych na gruntach rolnych stanowiących użytki rolne klas V, VI, Vlz i nieużytki. Określenie we wniosku o ustalenie warunków zabudowy, iż planowana jest budowa farmy fotowoltaicznej o mocy do 8 MW sprawia, iż Burmistrz Miasta L. nie może wydać decyzji pozytywnej dla inwestora z uwagi na brak kompetencji. Lokalizacja wnioskowanej inwestycji może bowiem nastąpić jedynie na podstawie stosownych zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który uchwalany jest przez Radę Miasta i musi być zgodny z Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.