Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 października 2023 r., sygn. II SA/Gl 1302/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Protokolant Sekretarz sądowy Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2023 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 30 maja 2023 r. nr SKO.4103.78.2023 w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji 2. zasądza od organu administracji na rzecz strony skarżącej kwotę 980 (dziewięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 30 maja 2023 r. znak: SKO.4103.78.2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie (dalej "Kolegium" lub "organ odwoławczy") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. (dalej "Prezydent" lub "organ pierwszej instancji") z 5 kwietnia 2023 r. numer [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie sprawy.

Prezydent, po rozpatrzeniu wniosku z 30 marca 2022 r. złożonego przez W. J. (dalej "uczestniczka postępowania"), ustalił sposób zagospodarowania i warunki zabudowy terenu obejmującego działki o numerach ewidencyjnych 1, 2, 3 oraz 4 obręb [...] (o łącznej powierzchni około 591 m2) położone w C. przy ul. [...]. Decyzja dotyczyła inwestycji polegającej na budowie budynku usługowego (sklep ogólnospożywczy o powierzchni sprzedaży nie przekraczającej 80 m2) wraz z obiektami infrastruktury i urządzeniami technicznymi niezbędnymi do funkcjonowania w/w obiektu oraz elementami zagospodarowania terenu w zakresie zapewniającym powiązania funkcjonalne w granicach terenu inwestycji.

Decyzja z 5 kwietnia 2023 r. była drugą decyzją organu pierwszej instancji wydaną w rozpoznawanej sprawie, Kolegium bowiem uchyliło wcześniejszą decyzję tego organu z 1 lipca 2022 r. Podstawę prawną pierwszoinstancyjnej decyzji stanowiły w szczególności przepisy art. 4 ust. 2, art. 53 ust. 3 i ust. 4, art. 54 w związku z art. 64 ust. 1 i art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity przywołany w podstawie prawnej decyzji: Dz. U. z 2022 r. poz. 503; dalej "u.p.z.p.") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity przywołany w podstawie prawnej decyzji: Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.; dalej "k.p.a.").