Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 października 2023 r., sygn. II SA/Gd 200/23

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Magdalenda Dobek-Rak (spr.) Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant Specjalista Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 4 października 2023 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 21 grudnia 2022 r., nr SKO.450.195.2022 w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Smołdzino z dnia 31 sierpnia 2022 r., nr GK.III.6730.92.2022, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku na rzecz skarżącego M. M. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

M. M., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą E., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 21 grudnia 2022 r., nr SKO.450.195.2022, którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy Smołdzino

z 31 sierpnia 2022 r., nr GK.III.6730.92.2022, w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Skarżący wystąpił do Wójta Gminy Smołdzino z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 1,5 MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą na części działki nr [...], obręb B., gmina Smołdzino.

Po rozpatrzeniu powyższego wniosku, Wójt Gminy Smołdzino decyzją

z 31 sierpnia 2022 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji, wskazując na brak spełnienia warunku z art. 61 ust. 5 ustawy z dnia

27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U.

z 2022 r., poz. 503), zwanej dalej u.p.z.p. Zdaniem organu I instancji, wydanie decyzji o warunkach zabudowy byłoby bowiem niezgodne z przepisami odrębnymi, w szczególności z art. 10 ust. 2a oraz z art. 15 ust. 3 pkt 3a u.p.z.p. Wójt wyjaśnił, iż planowana inwestycja nie spełnia wyjątku z art. 10 ust. 2a pkt 1 u.p.z.p., ponieważ jej moc ma wynosić do 1,5 MW, a jej lokalizacja została przewidziana na gruntach klasy ŁIV. Z przepisów art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3 pkt 3a u.p.z.p. wynika zaś, że realizacja urządzeń wytwarzających energię z odnawialnych źródeł energii o mocy przekraczającej 500 kW na obszarze gminy, zarówno na podstawie planu miejscowego, jak też decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, może odbyć się tylko na obszarach wskazanych w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. W obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Smołdzino nie zaplanowano umieszczenia urządzeń fotowoltaicznych o mocy powyżej 500 kW na działce nr [...], a planowana funkcja urządzeń fotowoltaicznych nie jest zgodna z przewidzianą dla tego terenu w studium funkcją projektowanego rozwoju osiedleńczego. W ocenie organu I instancji, brak możliwości łącznego spełnienia warunków określonych w art. 61 ust. 1 u.p.z.p. uniemożliwia ustalenie warunków zabudowy dla planowanej inwestycji.