Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 października 2023 r., sygn. II SA/Gd 1040/22

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Protokolant Referent Julia Bednarek po rozpoznaniu w dniu 4 października 2023 r. w Gdańsku na rozprawie ze skargi A S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 29 września 2022 r. nr SKO Gd/667/21 w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga J. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 29 września 2022 r. wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Decyzją z 14 grudnia 2020 r. Dyrektor Gdańskiego Zarządu Dróg i Zieleni, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Gdańska, wymierzył Spółce karę pieniężną w wysokości 12 023,35 zł za umieszczenie w dniach od 8 września 2020 r. do 14 grudnia 2020 r. (tj. od dnia wszczęcia postępowania do dnia wydania niniejszej decyzji administracyjnej) tablicy reklamowej na przeszkleniu drzwi do budynku przy ulicy Ł. w Gdańsku na działce nr [...], obr. [...] o powierzchni ekspozycji reklamy wynoszącej 1,94 m2, niezgodnie z przepisami Uchwały Krajobrazowej Gdańska. Jednocześnie organ I instancji nałożył na Spółkę obowiązek dostosowania ww. tablicy reklamowej do postanowień Uchwały Krajobrazowej Gdańska, bądź usunięcia ww. tablicy reklamowej. Ustalono, że właścicielem reklamy jest skarżąca (protokół wraz z dokumentacją fotograficzną).

Pismem z 8 września 2020 r., doręczonym 14 września 2020 r. organ I instancji zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej, pouczył o prawie do zapoznania się z materiałem dowodowym i możliwości złożenia wyjaśnień oraz zawiadomił o planowanych na dzień 29 września 2020 r. oględzinach miejsca. Przeprowadzone 29 września 2020 r. oględziny ujawniły dalsze umieszczenie tablicy reklamowej – przeszklenia drzwi do budynku sklepu [...] przy ul. Ł. w Gdańsku, przy czym na czynność oględzin nie stawili się przedstawiciele Spółki. Szyld prezentuje akcje promocyjną skarżącej z jej logo. Pismem z 5 listopada 2020 r. organ zawiadomił stronę o zakończeniu postępowania. Przed wydaniem decyzji organ udokumentował dalsze istnienie w tym samym miejscu tablicy reklamowej w strefie SR o wymiarach 1,180 m x 1,641 m o łącznej powierzchni 1,94 m2 (protokół z kontroli przeprowadzonej 14 grudnia 2020 r. wraz z dokumentacją fotograficzną). W tym samym dniu, tj. 14 grudnia 2020 r. organ wydał decyzję o wymierzeniu kary.