Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 października 2023 r., sygn. II SA/Gd 1035/22

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Protokolant Referent Julia Bednarek po rozpoznaniu w dniu 4 października 2023 r. w Gdańsku na rozprawie ze skargi A S.A. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 29 września 2022 r. nr SKO Gd/662/21 w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablic reklamowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga J. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 29 września 2022 r. wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Decyzją z 15 grudnia 2020 r. Dyrektor Gdańskiego Zarządu Dróg i Zieleni, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Gdańska, wymierzył Spółce karę pieniężną w wysokości 14 482,85 zł za umieszczenie w dniach od 20 sierpnia 2020 r. do 15 grudnia 2020 r. (tj. od dnia wszczęcia postępowania do dnia wydania niniejszej decyzji administracyjnej) tablicy reklamowej na przeszkleniu drzwi do budynku przy ulicy S. [...] w Gdańsku na działce nr [...] obr. [...] o powierzchni ekspozycji reklamy wynoszącej 2,08 m2, niezgodnie z przepisami Uchwały Krajobrazowej Gdańska. Jednocześnie organ I instancji nałożył na Spółkę obowiązek dostosowania ww. tablicy reklamowej do postanowień Uchwały Krajobrazowej Gdańska, bądź usunięcia ww. tablicy reklamowej. Ustalono, że właścicielem reklamy jest skarżąca (protokół wraz z dokumentacją fotograficzną).

Pismem z 20 sierpnia 2020 r., doręczonym 28 sierpnia 2020 r. organ I instancji zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej, pouczył o prawie do zapoznania się z materiałem dowodowym i możliwości złożenia wyjaśnień oraz zawiadomił o planowanych na dzień 17 września 2020 r. oględzinach miejsca. Przeprowadzone 17 września 2020 r. oględziny ujawniły dalsze umieszczenie tablicy reklamowej – przeszklenia drzwi do budynku sklepu B. przy ul. S. [...] w Gdańsku, przy czym na czynność oględzin nie stawili się przedstawiciele Spółki. Szyld prezentuje akcję promocyjną firmy z jej logo, co istotne treść tej reklamy uległa zmianie od dnia 20 sierpnia 2020 r., gdy została przeprowadzona pierwsza kontrola. Pismem z 5 listopada 2020 r. organ zawiadomił stronę o zakończeniu postępowania. Przed wydaniem decyzji organ udokumentował dalsze istnienie w tym samym miejscu tablicy reklamowej (o innej treści niż poprzednio) w strefie S2 o wymiarach 1,179 m x 1,764 m o łącznej powierzchni 2,08 m2 (protokół z kontroli przeprowadzonej 15 grudnia 2020 r. wraz z dokumentacją fotograficzną). W tym samym dniu, tj. 15 grudnia 2020 r. organ wydał decyzję o wymierzeniu kary.