Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 3 października 2023 r., sygn. II SA/Bk 501/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dudar (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Anna Bartłomiejczuk, sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant st. sekretarz sądowy Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 września 2023 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia 10 maja 2023 r. nr AB-II.7840.5.8.2017.PA w przedmiocie stwierdzenia, w postępowaniu wznowieniowym, że decyzja zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenia na budowę została wydania z naruszeniem prawa oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Podlaski (dalej powoływany jako: Wojewoda) zaskarżoną decyzją z 10 maja 2023 r. znak AB-II.7840.5.8.2017.PA utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Suwałk (dalej przywoływany jako: Prezydent) z 23 listopada 2022 r. znak AGP.6740.39.2017.2019.IG stwierdzającą, że decyzja ostateczna tegoż organu z dnia 16 sierpnia 2007 r. nr 178/06, znak sprawy AGP IV-7353-195/07, zatwierdzającą projekt budowlany i udzielający pozwolenia na budowę Centrum Handlowego P. z późniejszymi zmianami, została wydana z naruszeniem prawa z uwagi na brak udziału w postępowaniu strony pani M. G.

Decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prezydent w drodze decyzji z 16 sierpnia 2007 r. Nr 178/06, znak: AGP

IV- 7353-195/07, zatwierdził projekt budowlany i udzielił S. Sp. z o.o.

w W. pozwolenia na budowę centrum rozrywkowo-handlowego "S." etap I z parkingiem podziemnym na działkach o nr ewid. [...], [...], [...] i [...] położonych w Suwałkach przy ul. [...].

Powyższa decyzja była zmieniona następującymi decyzjami: z 24 marca 2009 r., Nr 44/09, znak: AGP V-7353-46/2009 (w zakresie rozszerzenia o działkę nr 10476/5), z 27 lipca 2009 r., Nr 159/09, znak: AGP V-7353-189/2009 i z 30 kwietnia 2010 r., znak: AGP V-7353-115/2010.

Prokurator Prokuratury Okręgowej w Suwałkach (dalej powoływany jako: Prokurator), działający w imieniu pani M. G – W. (obecnie M. G. - współwłaścicielki działki o nr [...], przywoływanej w dalszej części jako: skarżąca) wnioskiem z 14 września 2016 r. wniósł do Prezydenta sprzeciw od ostatecznej już decyzji o pozwoleniu na budowę z 16 sierpnia 2007 r. We wniosku Prokuratora zarzucono, że decyzja została wydana w warunkach określonych w przepisie art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie tj.: Dz.U. z 2023 r., poz. 775, dalej jako: k.p.a.), tj. bez udziału strony w postępowaniu, w związku z czym wniesiono o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie oraz stwierdzenie, że decyzja została wydana z naruszeniem prawa na podstawie art. 151 § 2 k.p.a. w związku z art. 146 § 1 k.p.a.