Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 września 2023 r., sygn. IV SA/Wr 78/21

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 września 2023 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu z dnia 8 grudnia 2020 r. nr 781/2020 w przedmiocie odmowy naliczenia i wypłacenia wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Kłodzku z dnia 26 października 2020 r. nr 154/2020.

Uzasadnienie

Skarżący D. W., zwolniony ze służby w Policji z dniem 16 lutego 2018 r., zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w Kłodzku (wnioskiem z dnia 13 listopada 2018 r.) o ponowne przeliczenie i wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy.

W uzasadnieniu tego wniosku strona wskazała, że wypłacony jej w związku ze zwolnieniem ze służby ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy ustalono w wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnego na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym (Naczelnika Wydziału Kryminalnego Komendy Powiatowej Policji w Kłodzku). Akcentując powyższe strona podniosła, że stanowiący podstawę ustalenia (i wypłaty) tego ekwiwalentu pieniężnego przepis art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji został uznany przez Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15, za niezgodny z Konstytucją RP.

W decyzji z dnia 26 października 2020 r., nr 154/2020, wydanej po rozpoznaniu wspomnianego wniosku, Komendant Powiatowy Policji w Kłodzku odmówił stronie naliczenia i wypłacenia wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop. W podstawie prawnej tej decyzji wskazano na art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360 ze zm.) oraz art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610, dalej: ustawa o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, ustawa nowelizująca). Powołując się na brzmienie art. 9 ust. 1 w/w ustawy Komendant Powiatowy Policji wywiódł, że ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach wynikających z przepisów ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym przed dniem 6 listopada 2018 r. Na tej podstawie przyjął, że w stosunku do policjantów zwolnionych ze służby przed dniem 6 listopada 2018 r. zastosowanie znajdą wyłącznie przepisy ustawy o Policji obowiązujące przed tym dniem, tj. ustalające sposób wyliczenia ekwiwalentu pieniężnego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia za 1 dzień niewykorzystanego urlopu. Skonstatował, że skoro wnioskodawca został zwolniony ze służby w Policji przed dniem 6 listopada 2018 r., to nie przysługuje mu prawo do naliczenia i wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystane urlopy. Na marginesie organ dodał, że w dacie zwolnienia ze służby strona otrzymała wszystkie związane z tym świadczenia, w tym ekwiwalent za niewykorzystane urlopy, naliczony w prawidłowej wysokości.