Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 września 2023 r., sygn. II SA/Rz 1672/22

Środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ AWSA Maria Mikolik Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek– Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2023 r. sprawy ze skarg D. O., J. B., B. A., Ł. A., M. B. i R. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 5 października 2022 r. nr SKO.4170/18/2022 w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dotyczących realizacji przedsięwzięcia - skargi oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 5 października 2022 r. nr SKO.4170/18/2022, w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Wnioskiem z 1 lipca 2020r. Gmina [...] zwróciła się do Burmistrza [...] (dalej: "Burmistrz" lub "organ I instancji") o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla zadania "budowa obwodnicy miasta [...]".

Decyzją z [...] lutego 2022r. nr [...] Burmistrz [...] stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla wnioskowanego przedsięwzięcia i jednocześnie w rozstrzygnięciu decyzji określił istotne warunki korzystania ze środowiska.

Organ I instancji podał, że realizacja przedsięwzięcia ma na celu zmniejszenie uciążliwości spowodowanych ruchem na istniejących drogach oraz wyprowadzenie ruchu pojazdów poza centrum miasta [...] poprzez budowę obwodnicy. Projektowana droga składać się będzie z dwóch odcinków oznaczonych jako nr 1 i 11. Odcinki drogi objęte wnioskiem posiadać będą długość około 1,75 km, odcinki nawiązania dróg publicznych na skrzyżowaniach około 0,425 km. Burmistrz podał, że po uwzględnieniu kryteriów selekcji określonych w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2021r., poz. 247) – dalej w skrócie: "u.o.o.ś", na podstawie których dokonano analizy przewidywanych oddziaływań przedsięwzięcia na poszczególne elementy środowiska, będące w zasięgu jego oddziaływania uznano, że brak jest potrzeby przeprowadzenia oceny odziaływania na środowisko dla przedmiotowego zadania i sporządzenia raportu o oddziaływania na środowisko.