Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 lutego 2019 r., sygn. II SA/Łd 1019/18

Odpady; Ochrona środowiska

 

Dnia 12 lutego 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Bożena Kasprzak Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2019 roku sprawy ze skargi L. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty za korzystanie ze środowiska oddala skargę. a.bł.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania L. F. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą A w M. 25, Z., od decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze. zm., dalej jako k.p.a.); art. 288 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2018 r. poz. 799 ze. zm., dalej jako p.o.ś.); art. 240 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2018 r. poz. 992 ze. zm., dalej jako u.o.) oraz art. 1 ust. 1 i art. 2a ust. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2018 r. poz. 570), uchyliło decyzję organu I instancji w całości i wymierzyło L. F. prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą A w M. 25, Z.(NIP [...]; REGON [...]), opłatę w wysokości stanowiącej różnicę pomiędzy opłatą należną a wynikającą z wykazu za 2016 r. w kwocie 912.370,00 zł (słownie dziewięćset dwanaście tysięcy trzysta siedemdziesiąt złotych zero groszy).

Jak wynika z akt sprawy, decyzją z dnia [...] nr [...] Marszałek Województwa [...] określił L. F. prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą A, wysokość różnicy pomiędzy opłatą należną a wynikającą z wykazu zawierającego informacje i dane za rok 2016 w kwocie 912.370,00 zł. Organ I instancji wyjaśnił, że zarządzający składowiskiem odpadów nie złożył we właściwym terminie wniosku o zatwierdzenie instrukcji prowadzenia składowiska odpadów, czego skutkiem było wygaśnięcie decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska odpadów. Konsekwencją powyższego było naliczenie podmiotowi korzystającemu ze środowiska opłat podwyższonych za cały okres (od dnia 24 stycznia 2015 r. do dnia 11 lutego 2016 r.) składowania odpadów bez uzyskania decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska odpadów, czyli w 2016 r. przez 42 dni (rok 2015 został objęty odrębną decyzją Kolegium z dnia [...] nr [...]).