Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 września 2023 r., sygn. II SA/Po 283/23

Dnia 14 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz Asesor WSA Paweł Daniel Protokolant: starszy sekretarz sądowy Krzysztof Dzierzgowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2023 roku sprawy ze skargi X. sp. z o.o. z siedzibą w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 lutego 2023 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o lokalizacji inwestycji I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty P. z dnia 28 stycznia 2022 r., nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (słownie: stu złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga X. sp. z o.o. z siedzibą w P. (zwanej dalej "Spółką" lub "skarżącą") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej "SKO", "Kolegium" lub "organem II instancji") z dnia 27 lutego 2023 r., nr [...]. W postanowieniu tym utrzymano w mocy postanowienie Starosty [...] (zwanego dalej "Starostą" lub "organem I instancji") z dnia 28 stycznia 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania uzgodnienia w zakresie ochrony gruntów rolnych, lokalizacji inwestycji polegającej na budowie elektrowni fotowoltaicznej o mocy do 18 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działce nr ew. [...], gmina B. w związku z toczącym się postępowaniem o ustalenie warunków zabudowy dla ww. inwestycji. Zaskarżone postanowienie zapadło w oparciu o poniżej przedstawiony stan faktyczny i prawny.

W związku z toczącym się z inicjatywy Spółki postępowaniem administracyjnym o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji opisanej w poprzednim akapicie, Burmistrz Miasta i Gminy [...] (zwany dalej "Burmistrzem") zwrócił się do Starosty z prośbą o uzgodnienie nadesłanego projektu decyzji administracyjnej. Projekt decyzji zakładał odmowę ustalenia warunków zabudowy. Ze sporządzonej na zlecenie Burmistrza analizy cech i funkcji zagospodarowania terenu wynika, że działka, na której ma stanąć przyszła inwestycja, wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi na przekwalifikowanie gruntów na cele nierolnicze.