Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 września 2023 r., sygn. IV SA/Po 799/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 września 2023 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego P. S. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 31 marca 2022 r., [...], Burmistrz Miasta i Gminy S. , po rozpatrzeniu wniosku P. S. (dalej jako skarżący), odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie siedmiu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z infrastrukturą towarzyszącą w ramach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, przewidzianej do realizacji na terenie części działki nr [...] w miejscowości W., obręb B. , gmina S. .

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że planowana inwestycja nie spełnienia wszystkich warunków wymienionych w art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 977, dalej jako u.p.z.p.). W szczególności w wyznaczonym obszarze analizowanym nie ma żadnej działki dostępnej z tej samej drogi publicznej, która byłaby zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, a budowa zespołu siedmiu budynków mieszkalnych stoi w sprzeczności ze sposobem zagospodarowania terenów sąsiednich o charakterze typowym dla zabudowy zagrodowej (brak spełnienia warunku określonego w art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.). Przeprowadzona analiza wykazała, że inwestycja nie będzie kontynuować funkcji zabudowy, wskaźnika wielkości powierzchni zabudowy oraz wysokości górnej krawędzi elewacji frontowej. W związku z powyższym Burmistrz stwierdził, że sposób zagospodarowania terenu bezpośrednio sąsiadującego z nieruchomością objętą wnioskiem, nie pozwala na ustalenie parametrów dla nowej zabudowy, tym samym stwierdzono brak spełnienia ustawowego warunku wymaganego do wydania decyzji o warunkach zabudowy.