Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 19 września 2023 r., sygn. II SA/Ol 526/23

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 września 2023 r. sprawy ze skargi Ł. S. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Olsztynie z dnia [...] [...] w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozkazem personalnym nr 132/2023 z 31 stycznia 2023 r. Komendant Miejski Policji (dalej: "organ I instancji"), działając na podstawie art. 6f i art. 104 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2023 r. poz. 171) oraz § 9 ust. 5 i § 8 ust. 8 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r.

w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. z 2015 r. poz. 1236 ze zm., dalej jako: "rozporządzenie"), obniżył L.S. (dalej jako: "skarżący") wysokość dodatku służbowego o 20%, tj. o kwotę 49,60 zł z kwoty 248 zł – z dniem 1 lutego 2023 r. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że uwzględnił wniosek bezpośredniego przełożonego skarżącego, mając na uwadze obecną ocenę wywiązywania się policjanta z obowiązków służbowych. Podał, że skarżący naruszył dyscyplinę służbową i orzeczeniem nr 20 z 12 grudnia 2022 r. został ukarany karą dyscyplinarną upomnienia.

W odwołaniu skarżący podniósł, że z powodu orzeczonej kary upomnienia, rozkazem personalnym z 10 stycznia 2023 r., organ I instancji obniżył mu już nagrodę roczną o 20%. W tej sytuacji uznał obniżenie dodatku służbowego za bezpodstawne i krzywdzące. Zdaniem skarżącego został ukarany po raz kolejny za to samo przewinienie, co jest niezgodne z etyką zawodową oraz narusza zasadę ne bis in idem.

W wyniku rozpatrzenia odwołania, rozkazem nr 466/2023 z 3 kwietnia 2023 r. Komendant Wojewódzki Policji (dalej: "organ odwoławczy") uchylił powyższy rozkaz w części dotyczącej daty obniżenia dodatku służbowego, ustalił tę datę na dzień 7 lutego 2023 r. i w pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny.