Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 września 2023 r., sygn. II SA/Ol 662/23

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Chodorowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2023 r. sprawy ze skargi M. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Suszu nr [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr (...) Rada Miejska w S., działając na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 i § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz.U. z 2022 r. poz. 1277 z późn. zm.) w zw. z art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.) dalej jako "u.s.g.", stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego M. M. (dalej jako: "strona", "skarżący"), z powodu naruszenia przez niego zakazu zarządzania działalnością gospodarczą Spółdzielni Mieszkaniowej w B. (dalej jako "Spółdzielnia") z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy S.

W uzasadnieniu uchwały podano, że radny jest jednocześnie Prezesem Spółdzielni Mieszkaniowej w B., która dysponuje na zasadzie użyczenia od Gminy S. kotłownią, co jest równoznaczne z korzystaniem z mienia komunalnego gminy. Powołano się na art. 24f u.s.g.

W skardze, złożonej na tę uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, strona zarzuciła:

- naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 24f u.s.g., poprzez przyjęcie, że skarżący, pełniący jednocześnie funkcję Prezesa Zarządu Spółdzielni, zarządza działalnością gospodarczą na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy S. - kotłowni oddanej przez Gminę S. na rzecz Spółdzielni na zasadach użyczenia umową z dnia 24 listopada 2020 r. - gdy okoliczność nieodpłatnego korzystania przez Spółdzielnię, której radny jest Prezesem Zarządu, nie powinna zostać uznana jako zakazane radnemu w ramach wyżej wskazanego przepisu zarządzanie działalnością gospodarczą na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat;