Wyrok WSA w Łodzi z dnia 14 września 2023 r., sygn. II SA/Łd 616/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Czerw, Sędziowie Sędzia WSA Michał Zbrojewski (spr.), Asesor WSA Beata Czyżewska, , Protokolant asystent sędziego Robert Latek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2023 r. sprawy ze skargi E.M., P.M., K. B. i M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 11 kwietnia 2023 r. nr SKO.4120.55-58.23 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 11 kwietnia 2023 r., nr SKO.4120.74.23 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu, po rozpatrzeniu odwołania E. M., P. M., K. B. i M. B. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.), powoływanej dalej jako: "k.p.a." w zw. z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U z 2022 r. poz. 503 ze zm.), powoływanej dalej jako: "u.p.z.p." utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Łasku z dnia 27 stycznia 2023 r., nr 36/2023, znak: UPP.6730.1.103.2022 wydaną na podstawie art. 4, ust. 2, pkt 2, art. 59, art. 60, art. 61 , art. 63, art. 64 w z. z art. 54 u.p.z.p. oraz 104 § 1 i 105 § 1 k.p.a. o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie jedenastu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z urządzeniami technicznymi na działkach o nr ew. [...] i [...], obręb [...], gmina Ł.

Z akt sprawy wynika, że w dniu 17 maja 2022 r. E. M., P. M., K. B. i M. B. wystąpili do Burmistrza Łasku z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z urządzeniami technicznymi na działkach nr ewid. [...] i [...], obręb [...], gm. Ł.

Decyzją z dnia 4 lipca 2022 r., znak: UPP.6730.1.103.2022, organ odmówił ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji, wskazując na brak spełnienia przesłanki określonej w art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. bowiem planowana inwestycja przekracza istniejącą linię zabudowy. Organ wskazał również, że rozpraszanie zabudowy mieszkaniowej i wkraczanie jej na tereny rolnicze jest negatywnym zjawiskiem i przejawem lekceważenia zasad racjonalnej gospodarki przestrzennej. Ponadto stwierdził, że wskaźnik wielkości powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki na obszarze analizowanym wynosi od 1% do ok. 25% , średnio 8%, co oznacza, że wnioskowany wskaźnik na poziomie 14% przekracza średnią jego wartość występującą w obszarze analizowanym.