Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 września 2023 r., sygn. II SA/Kr 312/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędziowie: WSA Monika Niedźwiedź (spr.) ASR WSA Anna Kopeć Protokolant: starszy referent sądowy Kamila Maśloch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2023 r. sprawy ze skarg R. Ł., P. K., M. Ł. i R. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 29 grudnia 2022 r., znak: SKO.ZP/415/576/2022 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. oddala skargi R. Ł., M. Ł. i R. Ł.; II. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; III. zasądza na rzecz skarżącego P. K. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem ) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Krakowa decyzją nr AU-2/6730.2/690/2022 z 29 stycznia 2021 r. ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego z wniosku B[...] sp. z o.o. K., pn.: "Budowa do 4 budynków mieszkalnych wielorodzinnych z garażami podziemnymi, z infrastrukturą techniczną i komunikacyjną oraz zagospodarowaniem terenu na działkach nr [...] (część), [...] (część), [...] (część), [...], [...], [...] (część), [...] (część), [...] (część), [...] (część), [...] (część), [...] (część) obr. 56 Podgórze przy ul. [...] w Krakowie" - działając na podstawie art. 59 ust.1, art.61 ust. 1 ustawy z dnia 27.03.2003 r o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000, dalej "u.p.z.p."), § 3-9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26.08.2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. 2003 164.1558, dalej "rozporządzenie"). Uzasadniając swoją decyzję, organ I instancji przedstawił przebieg dotychczasowego postępowania, ustalony stan faktyczny i prawny miarodajny dla rozpatrywanego wniosku. Wobec braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru objętego wnioskiem przeprowadzono postępowanie na zasadach i w trybie przewidzianym w art. 59 ust. 11 i art. 61 ust. 1 w zw. z art. 60 cyt. u.p.z.p. Wskazano na prawne wymogi wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy, którymi są m.in. łączne spełnienie wszystkich przesłanek zawartych w przepisie art. 61 ust. 1 ustawy. Organ I instancji wskazał na sporządzenie projektu decyzji i przeprowadzoną analizę urbanistyczno- architektoniczną, uprawnioną do sporządzania tych dokumentów. Omówiono pozyskane w przedmiocie wnioskowanej inwestycji tzw. milczące uzgodnienie projektu decyzji przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w odniesieniu do przedsięwzięć wymagających uzyskania pozwolenia wodnoprawnego oraz opinie Wydziału Kształtowania Środowiska UMK z 22.10.2021 r. w zakresie ochrony środowiska; w zakresie konieczności uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach; Wydziału ds. Jakości Powietrza UMK z dnia 29.10.2021 r. w zakresie ochrony powietrza; Miejskiego Konserwatora Zabytków w Krakowie z dnia 21.10.2021 r. w odniesieniu do obszarów objętych nadzorem archeologicznym i ochroną konserwatorską. Pozyskano także opinię Zespołu Urbanistyczno-Architektonicznego z dnia 13.05.2022 r., oraz Uchwałę Rady Dzielnicy XII Bieżanów-Prokocim Miasta Krakowa z dnia 09.11.2021 r. opiniujące wnioskowaną inwestycję.