Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 września 2023 r., sygn. II SAB/Kr 143/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Niedźwiedź (spr.) Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 września 2023 r. sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Burmistrza Miasta Zakopane w przedmiocie wydania zaświadczenia I. Stwierdza, że Burmistrz Miasta Zakopane dopuścił się bezczynności, lecz bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; II. Zobowiązuje Burmistrza Miasta Zakopane do wydania aktu z wniosku z dnia 6 czerwca 2022 r. w terminie miesiąca od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; III. Zasądza od Burmistrza Miasta Zakopane na rzecz A. B. kwotę 100 złotych (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga A. B. na bezczynność Burmistrza Miasta Zakopane w przedmiocie wydania zaświadczenia. Skarżący podnosi, że pomimo upływu terminu przewidzianego w art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej jako k.p.a), Burmistrz Miasta Zakopane bez uzasadnionego powodu wstrzymuje się od wydania zaświadczenia o zgodności budowy z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla budowy zadaszenia nad wejściem - wiaty przy istniejącym budynku usługowym zlokalizowanym na działce ewid. nr [...] obr. 5 w Zakopanem w związku z wydaniem przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem postanowienia z art. 48 ust. 2 i art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane z 1994r. Pomimo upływu terminu określonego w art. 217 § 3 kpa, Burmistrz Miasta Zakopane nie wydał żądanego zaświadczenia.

Skarżący wskazuje, że w dniu 6 czerwca 2022r. skarżący złożył do Burmistrza Miasta Zakopanego wniosek o wydanie zaświadczenia o zgodności z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego budowy zadaszenia nad wejściem wiaty przy istniejącym budynku usługowym zlokalizowanym na działce ewid. nr [...] obr. 5 w Zakopanem w związku z wydaniem przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Zakopanem postanowienia z art. 48 ust. 2 i art. 48 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane z 1994r. W dniu 13 czerwca 2022r. na podstawie przepisu art. 64 § 2 k.p.a skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku. W piśmie z dnia 21 czerwca 2022 r. poinformował organ o swoich wątpliwościach co do zasadności żądania uzupełnienia wniosku. Zawiadomieniem z dnia 25 lipca 2022 r. skarżący został poinformowany o pozostawieniu podania bez rozpoznania. W dniu 13 września 2022 r. skarżący złożył ponaglenie na bezczynność Burmistrza Miasta Zakopane w sprawie nie wydania zaświadczenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu postanowieniem z dnia 24 października 2022 r., znak: SKO-Z-4100-21/22 stwierdziło, że Burmistrz Miasta Zakopane nie dopuścił się bezczynności. Jednak w ocenie skarżącego Burmistrz Miasta Zakopanego pozostaje w bezczynnością nie wydając żądanego zaświadczenia lub odmawiając wydania takiego zaświadczenia w formie postanowienia. Załatwiając wniosek bez merytorycznego rozstrzygnięcia pozbawiono skarżącego prawa do obrony. Burmistrz nie był uprawniony przed wydaniem zaświadczenia do żądania przedłożenia dodatkowych materiałów. Zgodnie z przepisami k.p.a. tylko w uzasadnionych wypadkach organ może przeprowadzić w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające. Ponadto wiadomo jest skarżącemu, że w podobnych sprawach organ orzekał inaczej, tutaj bez uzasadnionych przyczyn odstąpił od utrwalanego orzecznictwa, np. w sprawie BPP.6724.18.2019 wydał zaświadczenie bez przeprowadzenia dodatkowego postępowania wyjaśniającego.