Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 20 września 2023 r., sygn. II SA/Go 423/23

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Piątek Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 września 2023 r. sprawy ze skargi F. sp. z o.o. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej F. sp. z o.o. kwotę 500 (pięćset) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W wyniku rozpatrzenia wniosku z dnia [...] marca 2023 r. złożonego przez F sp. z o.o. o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie w odniesieniu do inwestycji obejmującej budowę sześciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych w zabudowie szeregowej oraz garażu dwustanowiskowego - na terenie działki nr [...], położonej w [...], zrealizowanej na podstawie pozwolenia na budowę udzielonego przez Prezydenta Miasta decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2021r., znak: [...], w dniu [...] kwietnia 2023 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: PINB, organ I instancji) wydał decyzję znak: [...]. Decyzją tą, powołując się na art. 59 ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2021 r., poz. 2351 ze zm., dalej: Pr. bud.), PINB odmówił wydania pozwolenia na użytkowanie sześciu budynków mieszkalnych jednorodzinny dwulokalowych w zabudowie szeregowej oraz garażu dwustanowiskowego - na terenie działki nr [...], położonej przy ul. [...] zrealizowanego na podstawie pozwolenia na budowę udzielonego przez Prezydenta Miasta nieostateczną decyzją nr [...] z dnia [...].06.2021r. znak: [...].

W uzasadnieniu decyzji PINB wskazał, że podstawą do wydania ww. decyzji był "brak w aktach" PINB kopii ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zatwierdzonego projektu budowlanego, co spowodowało, iż niemożliwe było przeprowadzenie obowiązkowej kontroli budowy, o której mowa w art. 59a Pr. bud., w zakresie jej zgodności z ustaleniami i warunkami określonymi w decyzji o pozwoleniu na budowę oraz z projektem budowlanym. PINB stwierdził, iż wymieniona budowa została zrealizowana z naruszeniem obowiązujących przepisów. PINB wskazał, że pozytywna decyzja o pozwoleniu na użytkowanie jest swoistym potwierdzeniem, że zrealizowane roboty budowlane są legalne. Konieczność zwrócenia uwagi na decyzję o pozwoleniu na użytkowanie obiektu wynika z faktu, że ma ona fundamentalne znaczenie przy ocenie skutków utraty decyzji o pozwoleniu na budowę. Natomiast z powziętych przez PINB informacji wynikało, iż od decyzji Prezydenta Miasta nr [...] z dnia [...] czerwca 2021r. znak: [...] zostało wniesione odwołanie do Wojewody, który decyzją z dnia [...] listopada 2021r., znak [...] utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Następnie na ww. rozstrzygnięcie Wojewody została wniesiona przez W.P. skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji. WSA w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z dnia 08.03.2022r. sygn. akt II SA/Go 1109/21 odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wydanej w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Jednak wyrokiem z dnia 19 maja 2022 r., sygn. akt II SA/Go 1109/21, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2021 r., znak [...]. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. organ odwoławczy dopuścił się naruszenia przepisów art. 7, art. 77 § 1, 80, art. 107 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (obecnie Dz.U. z 2023 r., poz. 775, dalej: K.p.a.). Z kolei od wyroku WSA w Gorzowie Wlkp. w dniu 20.07.2022 r. inwestor złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną.