Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 6 września 2023 r., sygn. II SA/Bd 647/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Korycka (spr.) Sędziowie sędzia WSA Renata Owczarzak sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 września 2023 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Tucholi na uchwałę Rady Miejskiej w Kamieniu Krajeńskim z dnia 29 grudnia 2021 r. nr XXXIV/232/2021 w przedmiocie ustalenia wysokości diet przewodniczących organów wykonawczych jednostek pomocniczych gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Tucholi złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Kamieniu Krajeńskim nr XXXIV/232/2021 z dnia 29 grudnia 2021 r. w sprawie ustalenia diet przewodniczących organów wykonawczych jednostek pomocniczych Gminy Kamień Krajeński (dalej powoływaną również jako "uchwała"). Zaskarżając ww. uchwałę w całości, wniósł o stwierdzenie jej nieważności w oparciu o zarzut istotnego naruszenia prawa, tj. art. 94 i 88 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1461) poprzez zaniechanie ogłoszenia uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym, pomimo że ze względu na zawarte w niej normy o charakterze ogólnym i abstrakcyjnym stanowi ona akt prawa miejscowego. W uzasadnieniu skargi skarżący zauważył również, że zgodnie z art. 37b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1372 ze zm., dalej "usg") Rada Miejska ustanawiając regulacje na podstawie wskazanej normy prawnej winna określić nie tylko zasady przyznawania diet, ale również zasady zwrotu kosztów podróży służbowej, czego w zaskarżonej uchwale nie uwzględniono.