Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 sierpnia 2023 r., sygn. VII SA/Wa 1267/23

Zagospodarowanie przestrzenne; Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska, Sędziowie: sędzia WSA Małgorzata Jarecka, asesor WSA Michał Podsiadło (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w P. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 24 marca 2023 r. znak: O.PO.Z-3.4351.122.2023.jp w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 marca 2023 r. znak: O.PO.Z-3.4351.122.2023.jp, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie wolnostojącej konstrukcji reklamowej sytuowanej na terenie działki nr [...] położonej przy drodze ekspresowej [...], obręb [...].

2. Rozstrzygnięcie to wydano w następujących okolicznościach.

2.1. W dniu 16 marca 2023 r. do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej: organ, GDDKiA) wpłynęło wystąpienie Burmistrza Ś. o uzgodnienie inwestycji obejmującej budowę wolnostojącej konstrukcji reklamowej sytuowanej na terenie działki nr [...] położonej przy drodze ekspresowej [...], obręb [...].

2.2. Odmawiając uzgodnienia projektu decyzji, organ powołał art. 35 ust. 3 i art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 21 mara 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1376, ze zm.; dalej: u.d.p.) oraz art. 106 § 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, ze zm.; dalej: k.p.a.).

2.2.1. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia podano, że w przedłożonym do uzgodnienia projekcie decyzji o warunkach zabudowy nie podano nieprzekraczalnej linii zabudowy dla planowanego urządzenia reklamowego, a jedynie wyznaczono linie rozgraniczające teren inwestycji. Wyjaśniono, że zarządca drogi uzgadniając projekt decyzji o warunkach zabudowy może odnieść się wyłącznie do materiałów, które zostaną przedłożone przez organ prowadzący postępowanie. W związku z powyższym, GDDKiA uznał, że nie może stwierdzić zgodności przedłożonego projektu decyzji