Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Łd 507/23

Pomoc społeczna

Dnia 24 sierpnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Czerw Sędziowie Sędzia WSA Robert Adamczewski Sędzia WSA Michał Zbrojewski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 sierpnia 2023 roku sprawy ze skargi M.J. i A.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia 17 marca 2023 r. nr KO.4111.89.2023 w przedmiocie odmowy odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w instytucjonalnej pieczy zastępczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 17 marca 2023 r., nr KO.4111.89.2023 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. po rozpatrzeniu odwołania M.J. i A.J. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.), powoływanej dalej jako: "k.p.a." oraz art. 194 ust. 2 i 3 w związku z art. 193 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 447 ze zm.), powoływanej dalej jako: "u.w.r." utrzymało w mocy decyzję Starosty Skierniewickiego z dnia 2 stycznia 2023 r., znak: PCPR.644.12.3.2022 o odmowie odstąpienia od ustalenia opłaty M.J. i A.J. za pobyt dziecka A.J., ur. 14.11.2003 r. w instytucjonalnej pieczy zastępczej tj. w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej "D." w S. oraz w Placówce Opiekuńczo-Wychowawczej w S1. w okresie od dnia 24 sierpnia 2020 r. do dnia 21 maja 2021 r.

Z akt sprawy wynika, że w związku z pobytem małoletniej A.J. w instytucjonalnej pieczy zastępczej w okresie od dnia 24 sierpnia 2020 r. do dnia 21 maja 2021 r. Starosta Skierniewicki prowadził postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia opłaty rodziców A.J. za jej pobyt w pieczy zastępczej zakończone decyzją administracyjną z dnia 26 października 2020 r. znak: PCPR.644.8.4.2020. W toku postępowania o ustalenie opłaty za pobyt A.J. w pieczy zastępczej organ I instancji rozważał także możliwość odstąpienia od ustalenia opłaty i nie znajdując do tego podstaw z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu swojej decyzji, finalnie zakończył postępowanie ustalając opłatę M.J. i A.J. za pobyt ich córki w pieczy zastępczej. Organ II instancji utrzymał w mocy powyższą decyzję. Wyrokiem z dnia 25 maja 2021 r. sygn. akt II SA/Łd 127/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzje zarówno organu I jak i II instancji wskazując, że konstrukcja przepisów u.w.r. wskazuje, że ustalenie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej powinno nastąpić w drodze odrębnej decyzji niż rozstrzygniecie dotyczące odstąpienia od ustalenia tej opłaty, co w konsekwencji powoduje, że decyzje powinny zapaść w dwóch różnych postępowaniach administracyjnych.