Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 sierpnia 2023 r., sygn. III SA/Gl 387/23

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Adam Gołuch, Protokolant Referent-stażysta Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Bytomiu z dnia 23 września 2019 r. nr XVII/222/19 w przedmiocie powołania Młodzieżowej Rady Miejskiej w Bytomiu i nadania jej statutu stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 12 kwietnia 2023 r., sygn. akt III OSK 4450/21, po rozpoznaniu skarg kasacyjnych Wojewody Śląskiego i Rady Miejskiej w Bytomiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 25 listopada 2020 r., sygn. akt III SA/Gl 550/20 w sprawie ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Bytomiu w przedmiocie powołania Młodzieżowej Rady Miejskiej w Bytomiu i nadania jej statutu, uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach oraz oddalił skargę kasacyjną Rady Miejskiej w Bytomiu.

Rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wojewoda Śląski (dalej: organ nadzoru) złożył skargę do sądu administracyjnego o stwierdzenie nieważności uchwały Nr XVII/222/19 Rady Miejskiej w Bytomiu z 23 września 2019 r. w sprawie powołania Młodzieżowej Rady Miejskiej w Bytomiu (w skrócie: MRN) i nadania jej statutu - w całości - jako sprzecznej z art. 5b ust. 3 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U z 2019 r. poz.1461, dalej: u.s.g.) w związku art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. nr 78, poz. 483 ze zm., dalej: Konstytucja RP).

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wyjaśnił, że 23 września 2019 r. Rada Miejska w Bytomiu podjęła uchwałę Nr XVII/222/19 w sprawie powołania Młodzieżowej Rady Miejskiej w Bytomiu i nadania jej statutu (dalej: uchwała). W podstawie prawnej uchwały wskazano m.in. przepisy art. 5b ust. 3 i art. 7 ust. 1 pkt 17 u.s.g. Statut Młodzieżowej Rady Miejskiej w Bytomiu stanowi załącznik do uchwały. Uchwała została doręczona organowi nadzoru 26 września 2019 r. i opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z 27 września 2019 r. pod poz. 6444. W toku badania legalności przedmiotowej uchwały organ nadzoru uznał, że jest ona niezgodna z prawem, gdyż: