Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 lipca 2023 r., sygn. II SAB/Wr 222/23

Cudzoziemcy

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (sprawozdawca) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 lipca 2023 r. sprawy ze skargi J. L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Skargą z 24.04.2023 r. J. L. (dalej jako: strona, skarżąca) zarzuciła Wojewodzie Dolnośląskiemu (dalej jako: Wojewoda, organ) przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie z jej wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium RP.

Jak wynika z uzasadnienia skargi oraz z akt administracyjnych w dniu 14.10.2022 r. wpłynął do organu wniosek skarżącej o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Następnie strona kilkukrotnie zwracała się do organu o wydanie decyzji. W dniu 03.02.2023 r. strona wniosła ponaglenie. Pomimo przedłożenia kompletnych dokumentów Wojewoda pierwszą czynność w sprawie podjął dopiero 07.02.2023 r. W dniu 03.02.2023 r. skarżąca skierowała również skargę do Dyrektora Generalnego Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego na pracę Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców. Dyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców odpowiedział na skargę w dniu 15.02.2023 r. i powołał się m.in. na przepisy prawa uregulowane w ustawie o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 103) – dalej ustawa o pomocy. Wyjaśniono w tym piśmie, że zgodnie z tym aktem prawnym bieg terminu spraw dotyczących cudzoziemców nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu. Skarżąca nie zgadza się z taką interpretacją przepisów prawa. W jej ocenie narusza ona fundamentalną dla demokratycznego państwa prawa zasadę praworządności. Zdaniem skarżącej, przywoływana ustawa swoim zakresem podmiotowym obejmuje wyłącznie obywateli Ukrainy i to nie wszystkich. Skarżąca jest natomiast obywatelką C. nie może mieć do niej zastosowania ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. Mając na uwadze powyższe w skardze zażądała: zobowiązania organu do wydania decyzji w terminie 14 dni, stwierdzenia przewlekłości postępowania, przyznania skarżącej od organu sumy pieniężnej w maksymalnej wysokości i zasądzenia kosztów postępowania.