Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 lipca 2023 r., sygn. II SA/Wr 175/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (sprawozdawca) Protokolant: starszy sekretarz sądowy Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 lipca 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę Rady Gminy Zagrodno z dnia 27 maja 2022 r. nr LVI.312.2022 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu Modlikowice w gminie Zagrodno stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Skargą z 08.03.2023 r. Wojewoda Dolnośląski (dalej: Wojewoda, organ nadzoru), działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z 08.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r., poz. 40) – dalej: u.s.g., zaskarżył uchwałę nr LVI.312.2022 Rady Gminy Zagrodno z 27.05.2022 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu Modlikowice w gminie Zagrodno (dalej: zaskarżona uchwała). Organ nadzoru wniósł o stwierdzenie nieważności całości zaskarżonej uchwały. Formułując takiej treści żądanie skargi jej autor zarzucił Radzie Gminy Zagrodno podjęcie:

- uchwały z istotnym naruszeniem art. 17 pkt 6 lit. b tiret dziesiąte w związku z art. 28 ust. 1 ustawy z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz. 503 ze zm.), zwanej dalej "u.p.z.p." w związku z art. 166 ust. 2 pkt 5 ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2022 r., poz. 2625 ze zm.) – dalej: "u.p.w." poprzez brak uzgodnienia projektu planu z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: Dyrektor RZGW), dotyczącego zabudowy i zagospodarowania terenów położonych w zasięgu obszarów szczególnego zagrożenia powodzią;

- § 32 uchwały, w zakresie ustaleń dla terenu o symbolu 6R oraz załącznika graficznego nr 1A w zakresie wyznaczonego w liniach rozgraniczających terenu o symbolu 6R uchwały z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 2 pkt 7 i art. 28 ust. 1 u.p.z.p. oraz art. 95 ust. 1 ustawy z 09.06.2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2022 r., poz. 1072) – dalej: "u.p.g.g.", polegającym na istotnym naruszeniu zasad sporządzania planu miejscowego, poprzez brak ujawnienia w planie miejscowym udokumentowanego złoża piasków i żwirów [...] "R.";