Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 lipca 2023 r., sygn. II SA/Op 179/23

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2023 r. sprawy ze skargi A. B. na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 25 sierpnia 2022 r., Nr LVIII/1091/22 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A. B., działającego przez profesjonalnego pełnomocnika (dalej także: strona, skarżący lub właściciel nieruchomości) wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu pismem datowanym na 27 kwietnia 2023 r., jest uchwała Rady Miasta Opola (dalej także: Rada) z dnia 25 sierpnia 2022 r. Nr LVIII/1091/22 w sprawie uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego "Grudzice I" w Opolu (Dz. Urz. Woj. Opolsk. z 2022 r., poz. 2295), dalej jako: uchwała lub plan miejscowy, czy też m.p.z.p. w części tekstowej i graficznej dotyczącej projektowanej zmiany – jak to określiła strona – oznaczenia terenu z "U - tereny usługowe" na "R/Z - tereny rolnicze oraz tereny zieleni" dla nieruchomości należących do skarżącego oznaczonych numerami: a (wcześniej: b), c (wcześniej: d), e (wcześniej: f), obręb [...] G.".

Wyżej wymienionej uchwale strona skarżąca zarzuciła naruszenie:

1) art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 1360 ze zm.) dalej: "K.c.", w związku z art. 31 ust. 3 oraz art. 21 ust. 1 oraz art. 64 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, "które miało istotny wpływ na wynik sprawy, poprzez nieuzasadnione i wbrew konstytucyjnej zasadzie proporcjonalności ingerowanie w prawo własności Skarżącego, jak również poprzez przekroczenie granic władztwa planistycznego";

2) art. 140 K.c. w związku z art. 2 Konstytucji RP, które "miało istotny wpływ na wynik sprawy, w ten sposób, że na skutek treści planu Skarżący został narażony na niepewność co do przysługujących mu praw i obowiązków związanych z prawem własności nieruchomości, a także co do realnej straty ekonomicznej - co godzi w konstytucyjne zasady zaufania co organów władzy publicznej oraz stanowionego przez nie prawa, a także poprawnej legislacji",