Wyrok WSA w Łodzi z dnia 26 lipca 2023 r., sygn. II SA/Łd 328/23

Budowlane prawo

Dnia 26 lipca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie: Sędzia WSA Jarosław Czerw (spr.) Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk Protokolant: asystent sędziego Tomasz Stańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2023 roku sprawy ze skargi J. P. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 2 lutego 2023 roku nr 14/2023 znak: WOP.7721.607.2022.ATK w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności wybudowania budynku mieszkalnego oddala skargę. ał

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzją

z dnia 2 lutego 2023 r., znak: WOP.7721.607.2022.ATK, Łódzki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Łodzi (dalej także: organ odwoławczy, organ II instancji), na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.) (dalej: k.p.a.), uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. (dalej także: organ I instancji) Nr 80/2022 z dnia 20 czerwca 2022 r., znak: PINB.7355/15/MO/2015, którą na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy Prawo budowlane udzielił T.O. pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego o wymiarach zewnętrznych 11,15 m x 9,30 m, usytuowanego na działce o nr ewid. [...] w miejscowości B., ul. [...] i umorzył postępowanie w sprawie legalności wybudowania budynku mieszkalnego, usytuowanego na działce o nr ewid. [...] w miejscowości B., ul. [...].

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że generalną zasadą, wprowadzoną przez obecnie obowiązującą ustawę - Prawo budowlane jest, że wszystkie sprawy wszczęte, a niezakończone decyzją ostateczną, należy rozpatrywać w oparciu o przepisy nowej ustawy, jednakże na mocy art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm.), przepisu art. 48 nie stosuje się do obiektów, których budowa została zakończona przed dniem 1 stycznia 1995 r. lub przed tym dniem zostało wszczęte postępowanie administracyjne, do obiektów tych stosuje się przepisy dotychczasowe - czyli przepisy ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm.). Jednocześnie organ II instancji zwrócił uwagę, że przepisy art. 37, 40, art. 42, a nawet art. 39 ustawy - Prawo budowlane z 1974 r. stanowią pewną zwartą grupę przepisów, które są między sobą kompatybilne i należy stosować je w przypadkach określonych w art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. (uchwała składu siedmiu sędziów NSA z 26 listopada 2001 r. OPS 4/2001, ONSA 2002/2 poz. 58; wyrok NSA z 6 czerwca 2000 r. II SA/Ka 1643/98). Jeżeli budowa samowoli budowlanej została zakończona w poprzednim stanie prawnym, do postępowania w tej sprawie stosuje się przepisy ustawy z 1974 r.