Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 29 sierpnia 2023 r., sygn. II SA/Rz 254/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa AWSA Karina Gniewek - Berezowska Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi "P," w R. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 29 grudnia 2022 r. nr OA.7721.19.13.2022 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie kiosku gastronomicznego - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: "PWINB", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z 29 grudnia 2022 r. nr OA.7721.19.13.2020, wydana w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie kiosku gastronomicznego.

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Zawiadomieniem z dnia 28 lipca 2003 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] (dalej: "PINB" lub "organ I instancji") wszczął postępowanie administracyjne w sprawie samowolnie wybudowanego kiosku gastronomicznego na działkach nr [...]. W toku postępowania ustalono, że obiekt składa się z dwóch części – konstrukcji stalowo – drewnianej o wymiarach 3,69m x 4,25m oraz dobudówki stalowej o wymiarach 2,40m x 7,17m. Dobudówka w części południowej stanowi zaplecze kiosku [...]. Obiekt od strony północnej został usytuowany w odległości 2,76m – 1,41m od ściany budynku z otworami okiennymi oraz 2,55m od blaszanego pawilonu handlowego od strony południowej. Ustalono ponadto, że sporny kiosk gastronomiczny wybudowany został bez wymaganego pozwolenia na budowę. Inwestorem obiektu jest TK. Część kiosku wybudowana została w roku 1991, a następnie w roku 1993 inwestor dokonał jego rozbudowy. W związku z powyższym organ ten przyjął, że zgodnie z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 682 z późn. zm.) w sprawie mają zastosowanie przepisy obowiązujące w okresie realizacji przedmiotowego obiektu, tj. ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 1974 r. Nr 38, poz. 229 z późn. zm.) – dalej: "u.p.b.".