Wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 lipca 2023 r., sygn. II SA/Łd 437/23

Samorząd terytorialny

Dnia 11 lipca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk Sędziowie Sędzia WSA Michał Zbrojewski (spr.) Asesor WSA Tomasz Porczyński Protokolant starszy asystent sędziego Nina Krzemieniewska-Oleszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2023 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia 16 grudnia 2022 roku nr [...] w sprawie zawarcia umowy dzierżawy dla nowego dzierżawcy oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 4 kwietnia 2023 r. Wojewoda Łódzki, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 40) – dalej: u.s.g., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia 16 grudnia 2022 r., [...] w sprawie zawarcie umowy dzierżawy na okres trzech lat dla nowego dzierżawcy części nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] obręb [...], oznaczonej

ewidencyjnie, jako działka nr [...] o powierzchni 0,23 m2 z przeznaczeniem na zainstalowanie urządzenia wydającego karmę dla ptaków. Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie art. 17 ust. 1 u.s.g. poprzez podjęcie uchwały w składzie sprzecznym z ustawą, to jest z udziałem byłego radnego J.R., którego mandat, stosownie do art. 384 § 3 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 poz. 1271) wygasł z dniem [...] grudnia 2022 r., to jest z datą uprawomocnienia się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia [...] r., sygn. akt [...] orzekającego o oddaleniu skargi [...] na uchwałę Rady Miejskiej w W. z dnia 9 czerwca 2022 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. W ocenie strony skarżącej, fakt czynnego udziału [...] w pracach Rady w dniu [...] grudnia 2022 r., pomimo jego świadomości, co do niezaskarżenia skargą kasacyjną wydanego w jego sprawie w/w wyroku z dnia [...] r., obarcza przedmiotową uchwałę, jak i wszystkie uchwały Rady podjęte w tej dacie z udziałem byłego radnego, sankcją nieważności, jako podjętą z istotnym naruszeniem art. 17 ust. 1 u.s.g. Przy czym na zasadność powyższego stwierdzenia bez wpływu pozostaje kwestia, czy głos oddany przez osobę nieuprawnioną miał jakikolwiek wpływ na wynik głosowania. Wobec powyższego strona skarżąca wnosiła o stwierdzenie nieważności kwestionowanej uchwały w całości oraz o zasądzenie kosztów postępowania.