Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 lipca 2023 r., sygn. II SA/Kr 547/23

Wywłaszczanie nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Agnieszka Nawara-Dubiel Sędziowie : SWSA Piotr Fronc SWSA Monika Niedźwiedź (spr.) Protokolant : starszy referent sądowy Kamila Maśloch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2023 r. sprawy ze skargi B. J. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 20 lutego 2023 r., znak: WS-VI.7534.2.47.2020.BK w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz skarżącej B. J. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 20 lutego 2023 r. Wojewoda Małopolski, działając na podstawie art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 344, dalej u.g.n.) oraz 138 ust, 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 775; dalej: k.p.a.) utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 17 września 2020 r., GS-14.6821.74.2018.AW, w której orzeczono o umorzeniu postępowania z wniosku B. J. (skarżąca) w przedmiocie ustalenia wysokości i wypłaty odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka Nr [...] obręb [...] (mały) jedn. ewid. K., na mocy orzeczenia Prezydium Rady Narodowej Miasta Krakowa z dnia 19 września 1972 r., Nr GKM.VI-60/IV/44c/72.

W niniejszej sprawie toczącej się uprzednio przed organami administracji, wyrokiem z 12 listopada 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 862/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzje organów administracji obu instancji. W uzasadnieniu wyroku WSA wyjaśnił, że skoro w kontrolowanej sprawie organy dostrzegły wadliwość decyzji z 1972 r. związaną z naruszeniem powagi rzeczy osądzonej (tj. wydaniem decyzji dotyczącej sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną), powinny doprowadzić do weryfikacji prawidłowości tej decyzji w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności przeprowadzonym na podstawie przesłanki z art. 156 §1 pkt 3 k.p.a. Dopiero wydana w tym postępowaniu decyzja stwierdzająca nieważność bądź decyzja stwierdzająca wydanie decyzji z naruszeniem prawa (art. 158 § 2 k.p.a.) mogłaby przełamać domniemanie ważności aktu. W ponownie prowadzonym postępowaniu rzeczą organu administracji będzie przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego, z uwzględnieniem zaprezentowanych wyżej ocen prawnych, w tym doprowadzenie do wyjaśnienia we właściwym trybie zagadnienia materialnoprawnego polegającego na ustaleniu, czy decyzja o wywłaszczeniu z 1972 r. obarczona jest wadą, o której mowa w art. 156 §1 pkt 3 k.p.a., co stanowi w przedmiotowej sprawie kwestię prejudycjalną.